В конце 20 века международная. Международные отношения в XXI столетии. Даты и события

⁰

Речь уже шла о начале «холодной войны», послевоенном урегулировании в Европе и германской проблеме, конфликтах и войнах в Юго-Восточной Азии, ближневосточном и Карибском кризисах и др. На основе этих событий можно составить представление о том, кто и как осуществлял международную политику, какую роль в ней играли политические лидеры и доктрины, почему возникали и чем завершились те или иные конфликты и т. д.

«Холодная война» разгорается

Вместе с тем важно рассмотреть вопросы международных отношений второй половины XX в. в целом, так как это позволяет увидеть общую картину мировой политики данного периода: расстановку сил и характер отношений между отдельными государствами и группами стран; изменения международного климата - от обострения к «потеплению» отношений, и наоборот; деятельность международных организаций и движений и т. д.

Итак, вспомним об уже известных событиях международной жизни и попытаемся подняться на более высокую ступень их осмысления.

К середине 1950-х годов на международной арене сложились два блока государств - «восточный» и «западный». Расхождение бывших союзников по антигитлеровской коалиции - СССР и западных держав - началось ещё при решении проблем послевоенного устройства Европы. Его основы определялись итогами Ялтинской и Потсдамской конференций (1945), а также подготовленными на Парижской мирной конференции (1946) мирными договорами с бывшими союзниками Германии - Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией и Финляндией. Договоры были подписаны в феврале 1947 г. «Пробным камнем» урегулирования в Европе стала судьба Германии. Углубление противоречий между СССР и западными державами привело к расколу Германии на два государства с различным общественным строем. К концу 1940-х годов организационно оформился раскол Европы. В 1949 г. были созданы военно-политический блок НАТО и экономическая организация восточноевропейских государств - Совет экономической взаимопомощи (СЭВ); в 1955 г. появилась Организация Варшавского договора.

США и СССР, возглавлявшие эти военно-политические группировки, обладали атомным оружием. В 1950-е годы учёные и конструкторы создали также термоядерное оружие, а позже и межконтинентальные баллистические ракеты, способные доставить его в любую точку земного шара. Сверхдержавы развернули гонку вооружений. Наращивание военной мощи сопровождалось формированием в противостоявших друг другу странах общественного настроения, которое основывалось на ощущении постоянной внешней угрозы и запугивании силой противника. В СССР в послевоенные годы утвердилась концепция существования в Европе и мире в целом двух лагерей. В США доктрина президента Трумэна строилась на исходном тезисе о «коммунистической опасности». Один из идеологов «холодной войны» Дж. Даллес (бывший тогда государственным секретарём США) говорил: «Чтобы заставить страну нести бремя, с которым связано содержание мощных вооружённых сил, необходимо создать эмоциональную атмосферу, родственную психологической обстановке военного времени. Надо создать представление об угрозе извне».

Стремление ведущих держав укрепить свои позиции на мировой арене привело к созданию военно-политических блоков в разных регионах.

Даты и события:

1949 г. - создан блок НАТО (США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Норвегия, Дания, Исландия; в 1952 г. присоединились Греция и Турция, в 1955 г. - ФРГ, в 1981 г. - Испания, в 1999 г. - Польша, Венгрия, Чехия).
1951 г. - образован блок АНЗЮС (Австралия, Новая Зеландия, США).
1954 г. - создан блок СЕАТО (США, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Пакистан, Таиланд, Филиппины).
1955 г. - заключён Багдадский пакт (Великобритания, Турция, Ирак, Пакистан, Иран). После выхода Ирака организация получила название СЕНТО. 1955 г. - образована Организация Варшавского договора (СССР, Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия. С 1962 г. Албания перестала участвовать в деятельности ОВД).

Противостояние, начавшееся в Европе, развернулось в более широких масштабах и жёстких формах в тех регионах мира, где народы, освобождавшиеся от колониальной и полуколониальной зависимости, становились на путь самостоятельного развития. Это страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. В конфликтах и войнах в Корее, Вьетнаме одну из сторон поддерживали СССР, Китай и государства «восточного блока», а другую - США и их партнёры по военно-политическим блокам.

Даты и события

Военные события в странах Восточной и Юго-Восточной Азии:

1950-1953 гг. - Корейская война.
1946-1954 гг. - война вьетнамского народа против французских колонизаторов.
1960-1975 гг. - гражданская война в Южном Вьетнаме.
1964-1973 гг. - участие США в войне во Вьетнаме.

Начавшийся в 1948 г. ближневосточный конфликт также привлёк внимание великих держав: СССР поддержал арабские страны, США встали на сторону Израиля.

В 1962 г. столкновение интересов СССР и США в отношении Кубы привело к Карибскому кризису, поставившему мир на грань ядерной войны.

Цифры и факты

За период с 1945 по 1985 г. в локальных войнах и вооружённых конфликтах в мире участвовали свыше 12 млн солдат и офицеров. В результате погибли, включая мирное население, 20-22 млн человек.
По оценкам специалистов, на средства, затрачиваемые на производство одного самолёта «Торнадо», можно построить первоклассный отель на 300 мест со всем комплексом услуг, конференц-залами, плавательным бассейном и т. д. Стоимость военной техники в сопоставлении с мирными расходами: один истребитель F-14 равен стоимости строительства 9 школ; одна атомная подводная лодка «Трайдент» - стоимости обучения в течение года 16 млн детей.

За мир и безопасность

Люди поколений, прошедших войну, не хотели её повторения. По мере того как разворачивалась гонка вооружений и возникали новые военные конфликты в разных частях света, усиливалось стремление защитить мир. В 1949 г. в Париже и Праге проводился Всемирный конгресс сторонников мира. Большинство организаторов данного движения были людьми левых убеждений, коммунистами. В обстановке международного противостояния это вызывало настороженное отношение к ним в странах Запада. Базой движения стали государства социалистического блока.

В 1955 г. в Бандунге (Индонезия) состоялась конференция 29 стран Азии и Африки, принявшая Декларацию содействия всеобщему миру и сотрудничеству. В 1961 г.освободившиеся страны основали Движение неприсоединения, в которое включились около 100 государств.

В Бандунгской декларации были предложены принципы, по которым должны строиться международные отношения в современном мире:

уважение основных прав человека, а также целей и принципов Устава ООН;
уважение территориальной целостности всех стран;
признание равенства всех рас и наций, больших и малых;
воздержание от интервенции и вмешательства во внутренние дела другого государства;
уважение права каждой страны на индивидуальную или коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН;
отказ от использования договорённости о коллективной обороне в частных интересах какой-либо из великих держав;
воздержание любой страны от оказания нажима на другие государства;
воздержание от актов или угроз агрессии либо применения силы против территориальной целостности, политической независимости другой страны;
урегулирование всех международных споров мирными средствами, такими как переговоры, примирение, арбитраж, или в судебном порядке, а также другими мирными средствами по выбору стран в соответствии с Уставом ООН;
содействие взаимным интересам и сотрудничеству;
уважение справедливости и международных обязательств.

Организации, выступающие за мир и разоружение:

Всемирный Совет Мира (создан в 1950 г. на Всемирном конгрессе сторонников мира),
Пагуошское движение (международное движение учёных за мир и разрядку; основано в 1957 г. на созванной по инициативе известных учёных - А. Эйнштейна, Ф. Жолио-Кюри, Б. Рассела и других - конференции в местечке Пагуош в Канаде),
Врачи мира за предотвращение ядерной войны (движение образовано в 1981 г. по инициативе советских и американских медиков),
Азиатская буддийская конференция за мир,
«Паке Кристи» - международное католическое движение за мир,
Христианская мирная конференция.

Здесь перечислена лишь часть движений и организаций, специально созданных для защиты мира и безопасности народов. Эти задачи решают и другие международные организации, например ООН, а также профсоюзные, женские, молодёжные, религиозные организации и комитеты.

В 1970-е годы антивоенная деятельность получила новое развитие в Европе в рамках движения «зелёных». Оно возникло как движение гражданских инициатив в защиту окружающей среды. Защищая природу и человека от угрозы уничтожения, «зелёные» включились в антиядерную борьбу, участвовали в выступлениях против гонки вооружений, конфликтов и войн.

Проблемы разоружения

В 1959 г. СССР выступил с программой поэтапного всеобщего и полного разоружения. Важность проблемы разоружения признавалась в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Был создан международный Комитет по разоружению. Но практическое решение поставленных задач оказалось делом сложным. Одним из достижений на этом пути стало подписание 5 августа 1963 г. в Москве Советским Союзом, США и Великобританией Договора о прекращении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Его назвали «первой трещиной в вечной мерзлоте “холодной войны”». Позже к договору присоединились свыше 100 государств.

Летом 1968 г. был открыт для подписания, а в марте 1970 г. вступил в силу Договор о нераспространении ядерного оружия. Подписавшие его государства, имеющие такое оружие, обязывались не передавать ядерное оружие или взрывные устройства другим странам, а государства, не имеющие этого оружия, обещали не принимать и не приобретать его. К началу 1990-х годов договор подписали более 135 стран.

В 1972 г. началось подписание международной конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении.

Поворот к разрядке международной напряжённости

Разрядка международной напряжённости началась там же, где эта напряжённость возникла, - в Европе. Отправным пунктом разрядки стало урегулирование отношений вокруг Германии. Следующим важным шагом явилась серия советско-американских переговоров на высшем уровне, состоявшихся в 1972-1974 гг. Их возглавили Л. И. Брежнев и Р. Никсон. В итоге переговоров был принят документ об основах взаимоотношений между СССР и США. Два государства заключили также Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Чтобы прийти к названным соглашениям, каждой из сторон потребовалось приложить серьёзные усилия, преодолеть политические и психологические барьеры. Это придавало особую значимость достигнутому.

Г. Киссинджер (в те годы государственный секретарь США, глава Государственного департамента, отвечающего за внешнюю политику, первый советник президента страны по внешнеполитическим вопросам) впоследствии писал в своих воспоминаниях: «Важно напомнить, чем была и чем не была разрядка. Ричард Никсон пришёл к власти с честно заслуженной репутацией антикоммуниста на протяжении всей своей жизни... Никсон никогда не доверял Советскому Союзу, он твёрдо верил в проведение переговоров с позиций силы. Коротко говоря, он был классическим воителем “холодной войны”. Тем не менее после четырёх бурных лет у власти именно он, так не похожий на миролюбца в расхожем понимании интеллектуалов, как ни парадоксально, впервые за 25 лет вёл переговоры с СССР по такому широкому кругу вопросов, касавшихся отношений между Западом и Востоком... Парадокс, однако, не по существу, а внешне. Мы не считали ослабление напряжения уступкой СССР. У нас для этого были свои причины. Мы не отказывались от идеологической борьбы, а, как это ни было трудно, соразмеряли её с национальными интересами».

Договорённости по столь важным вопросам, как германская проблема и советско-американские отношения, явились предпосылкой для развития общеевропейского сотрудничества.

30 июля - 1 августа 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В заключительном акте совещания, подписанном руководителями 33 европейских государств, США и Канады, были сформулированы положения о принципах взаимоотношений, содержании и формах сотрудничества между участниками СБСЕ. Так начался хельсинкский процесс, встречи руководителей государств - участников СБСЕ стали проводиться регулярно.

10 принципов межгосударственных отношений, принятых в Заключительном акте СБСЕ (Хельсинки, 1975 г.):

суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету, включая право свободно выбирать и развивать свои политические, экономические и культурные системы;
неприменение силы или угрозы силой;
нерушимость границ;
территориальная целостность государств;
мирное урегулирование споров;
невмешательство во внутренние дела;
уважение прав человека и основных свобод;
равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;
сотрудничество между государствами;
добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Во второй половине 1970-х годов установился мир во Вьетнаме. Прекратили своё существование военно-политические блоки СЕАТО (1977) и СЕНТО (1979). Разрядка приносила свои плоды.

Старое и новое политическое мышление

На рубеже 1970-1980-х годов международная обстановка вновь обострилась. В ответ на замену Советским Союзом ядерных ракет средней дальности более совершенными США и НАТО приняли решение разместить на территории ряда западноевропейских государств американские ядерные ракеты, нацеленные на СССР и его союзников по ОВД. Резко отрицательную реакцию во многих странах вызвал ввод советских войск в Афганистан. Пришедшие к власти в странах Запада консервативные лидеры были сторонниками ужесточения отношений с «восточным блоком». В 1983 г. президент США Р. Рейган выступил со стратегической оборонной инициативой (СОИ), которая предусматривала развёртывание мощной противоракетной обороны США с элементами космического базирования. СОИ не без основания назвали программой «космических войн». С конца 1970-х годов значительно возросло военное присутствие США во многих регионах мира. Объектами американского вмешательства стали государства Ближнего Востока и Центральной Америки.

Цифры и факты

В 1982 г. военные расходы на душу населения составили:

в мире в целом -145 долл.;
в странах Северной Америки - 797 долл.,
Европы - 265 долл.,
Латинской Америки -34 долл.,
Азии - 25 долл.,
Африки - 22 долл.

Перемены в международном климате начались в середине 1980-х годов, после прихода к руководству в СССР М. С. Горбачёва. Он предложил концепцию нового политического мышления в международных отношениях. Её создатели считали, что глобальной в современном мире является проблема выживания человечества, это и должно определять характер международных отношений.

Из книги М. С. Горбачёва «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», изданной в 1988 г. в СССР и США:

«Образ мысли и образ действия, основанные на применении силы в мировой политике, формировались веками, даже тысячелетиями. Они укоренились в качестве, казалось бы, незыблемых аксиом. Теперь же они утратили всякое разумное основание. Бывшая для своего времени классической формула Клаузевица, что война есть продолжение политики, только другими средствами, - безнадёжно устарела. Ей место в библиотеках. Впервые в истории жизненной потребностью стало положить в основу международной политики общечеловеческие морально-этические нормы, очеловечить, гуманизировать межгосударственные отношения.
Из невозможного военного, ядерного разрешения международных противоречий следует новая диалектика силы и безопасности. Безопасность не может быть ныне обеспечена военными средствами - ни применением оружия, ни устрашением, ни постоянным совершенствованием «меча» и «щита»... Единственный путь к безопасности - это путь политических решений, путь разоружения. Подлинная, равная безопасность в наш век гарантируется всё более низким уровнем стратегического баланса, из которого необходимо полностью исключить ядерное и другие виды оружия массового уничтожения...
Новое политическое мышление требует признания ещё одной простой аксиомы: безопасность - неделима. Она может быть только равной для всех, или же её не будет вовсе».

Вслед за выдвижением теоретической концепции советский руководитель сумел наладить контакты с ведущими лидерами западного мира. Поворотную роль в советско-американских отношениях сыграли встречи и переговоры на высшем уровне (М. С. Горбачёв, Р. Рейган, Дж. Буш), проведённые в 1985-1991 гг. Они завершились подписанием двусторонних договоров о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (1987) и об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).

Значительный круг международных проблем возник в Европе в результате событий конца 1980-х - начала 1990-х годов. В центре внимания вновь оказался германский вопрос. На этот раз речь шла об объединении двух государств. Договор об окончательном урегулировании данного вопроса был подписан 12 сентября 1990 г. в Москве представителями двух германских государств, а также Великобритании, СССР, США и Франции. СССР вывел свои войска и согласился на вхождение объединённого германского государства в НАТО.

Провозглашение новых восточноевропейских государств сопровождалось обострением национальных противоречий, в ряде случаев - возникновением межгосударственных конфликтов. Мирное урегулирование на Балканах стало одной из главных задач международной дипломатии в 1990-е годы.

В последнее десятилетие XX - начале XXI в. многие политические деятели и общественные движения наряду с обсуждением и решением региональных проблем обратились к идеям установленного нового мирового порядка, основанного на международной безопасности и сотрудничестве. На первый план были выдвинуты следующие задачи:

создание экологически, экономически и социально ответственного порядка, предусматривающего равноправие всех поддерживающих его государств;
защита международного порядка от непродуманной, опасной политики отдельных государств;
поиск действенных механизмов предотвращения международных конфликтов;
охрана жизненно важных для человечества достояния и ценностей: атмосферы, климата, почвы, водных ресурсов Земли, её обитателей, созданной людьми материальной и духовной культуры.

Использованная литература:
Алексашкина Л. Н. / Всеобщая история. XX - начало XXI века.

После второй мировой войны важнейшим вопросом было послевоенное устройство мира. Для его решения необходимо было согласовать позиции всех стран – участниц антигитлеровской коалиции. Необходима была реализация мер, зафиксированных в документах, подписанных в Ялте и Потсдаме. Подготовительная работа была возложена на Совет министров иностранных дел, учрежденный на Потсдамской конференции. В июле – октябре 1946 г. проходила Парижская мирная конференция, которая рассмотрела подготовленные СМИД проекты мирных договоров с бывшими европейскими союзниками гитлеровской Германии – Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией, Финляндией. 10 февраля 1947 г. они были подписаны. Договоры восстанавливали довоенные границы с некоторыми изменениями. Определялся также объем репараций, порядок возмещения ущерба, причиненного союзным государствам. Политические статьи обязывали обеспечить всем гражданам права человека и основные свободы, не допускать возрождения фашистских организаций. Активное участие в решении всех вопросов принимал СССР. В целом мирные договоры были справедливыми и способствовали независимому, демократическому развитию государств, с которыми они заключались. Тем не менее, выявившиеся разногласия сделали невозможным мирное урегулирование германской проблемы на взаимоприемлемой основе. И в 1949 г. раскол Германии стал историческим фактом. Отчуждение между великими державами возрастало. Идеологические расхождения и различные доктрины стали играть доминирующую роль в международных отношениях. Западные страны крайне негативно относились к тоталитарному социализму. СССР в свою очередь также враждебно относился к капитализму. Воздействие сторон на международные отношения и на более слабых их субъектов все более возрастало. США и СССР рассматривали себя лидерами, поставленными ходом истории во главе сил, отстаивавших различные общественно экономические системы.

Резко менялась геополитическая ситуация. Революция 40-х годов в Восточной Европе, заключение Советским Союзом с государствами этого региона договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи сформировали новую систему международных отношений. Эта система была ограничена рамками государств, развитие которых протекало в условиях действия сталинской модели социализма со всеми ее неотъемлемыми чертами.

Обострение отношений и осложнение политической обстановки в мире происходило и в связи с поддержкой Советским Союзом справедливой борьбы колониальных и зависимых стран за свое освобождение. Метрополии всячески препятствовали национально-освободительному движению. В 1949 г. победила народная революция в Китае, приведшая к радикальному изменению геополитической ситуации в Азии, что усилило беспокойство США и других западных стран. Все это укрепило недоверие двух сверхдержав друг к другу, обострило все имеющиеся противоречия.

Возникло глобальное соперничество СССР и США. И речь Черчилля в Фултоне 5 марта 1946 г., и доктрина Трумена, выдвинутая в марте 1947 г., были восприняты в СССР как открытое провозглашение «холодной войны», длившейся более 40 лет. За все это время соперничество двух великих держав не переросло в горячую войну, что дало основание именовать этот период «холодной войной». Она втянула в себя всю планету, расколола мир на две части, две военно-политические и экономические группировки, две общественно-экономические системы. Мир стал биполярным. Возникла своеобразная политическая логика этого глобального соперничества – «кто не с нами, тот против нас». Во всем и везде каждая сторона видела коварную руку противника.

Холодная война довела до невиданных размеров милитаризм в политике и мышлении. Все в мировой политике стали оценивать с точки зрения соотношения военной силы, баланса вооружений. Западные страны приняли на вооружение блоковую стратегию, которая на долгие годы сохраняла конфронтацию в международных отношениях. Большинство государств, принявших «план Маршалла», подписали в апреле 1949 г. Североатлантический договор (НАТО). Были созданы объединенные вооруженные силы под командованием американских военачальников. Создание замкнутой военно-политической группировки идеологизированного характера, направленной, по существу, против СССР и его союзников, оказало негативное влияние на развитие международных отношений.

Политика США «с позиции силы» встретила жесткую ответную реакцию СССР и вызвала обострение международной напряженности. В 1949 г. была ликвидирована атомная монополия США. После создания термоядерного оружия в 50-е годы, а вслед за тем средств его доставки к цели (межконтинентальных баллистических ракет) СССР приложил максимум усилий для достижения военно-стратегического паритета с США, который осуществился на рубеже 60–70 годов. Росло количество военных блоков. В 1951 г. возникла военно-политическая группировка АНЗЮС. Был заключен «договор безопасности» между США и Японией. В 1954 г. был создан блок СЕАТО. В 1955 г. была образована еще одна замкнутая группировка – Багдадский пакт. После выхода из него Ирака этот блок стал называться СЕНТО. Опасаясь за свою безопасность, СССР и страны Центральной и Юго-Восточной Европы в ответ на соглашение западных стран о ремилитаризации ФРГ и принятиe ее в НАТО заключили в мае 1955 г. в Варшаве многосторонний Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Государства, подписавшие Договор, предусмотрели оказание немедленной помощи всеми средствами в случае вооруженного нападения в Европе на одно или несколько государств – участников Варшавского Договора.

Огромную опасность для мира на Земле таили в себе международные конфликты в различных регионах, угрожавшие перерастанием их в войну. В июне 1950 г. вспыхнула война в Корее, продолжавшаяся три года. В течение восьми послевоенных лет Франция вела войну в Индокитае. Осенью 1956 г. Великобритания, Франция и Израиль совершили агрессию против Египта. В 1958 г. США предприняли вооруженную интервенцию в Ливан, а Великобритания – в Иорданию. Самый опасный международный кризис возник осенью 1962 г. в связи с обстановкой вокруг Кубы, поставившей человечество на грань ядерной войны. Карибский кризис был разрешен благодаря достижению компромисса между СССР и США. Затяжной характер приобрела агрессия США в Индокитае. Это была самая жестокая война второй половины XX века. Вьетнам превратился в испытательный полигон самых изощренных средств ведения войны, созданных высокоразвитыми промышленными технологиями США. Попытка США вовлечь в войну своих союзников и придать ей характер международной акции провалилась. Однако некоторые страны участвовали в войне на стороне США. Огромная помощь, оказанная Вьетнаму СССР, поддержка героического вьетнамского народа всеми миролюбивыми силами вынудили США пойти на заключение соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Опасным очагом конфликта оставался Ближний Восток. Сложные противоречия и непримиримость сторон привели к нескольким Арабо-Израильским войнам и надолго исключили возможность мирного урегулирования в этом регионе.

Однако в эти трудные десятилетия человечество все более четко осознавало, что новая мировая война не является неизбежной, что усилия прогрессивных сил могут остановить сползание человечества к ядерной катастрофе.

50–60-е годы ознаменовались невиданной по масштабам гонкой вооружений. Огромные материальные, интеллектуальные и иные ресурсы растрачивались на разработку и производство все новых средств ведения войны. В то же время крайне остро не хватало их для решения социально-экономических проблем в большинстве стран мира. В 1960 г. СССР предложил Сессии Генеральной Ассамблеи ООН рассмотреть основные положения договора о всеобщем и полном разоружении государств под строгим международным контролем. Западные страны отклонили эту инициативу, однако, первый шаг к потеплению международных отношений был сделан. В августе 1963 г. Великобритания, СССР и США подписали в Москве Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Постоянно усиливающаяся гонка вооружений, в особенности ядерных, подводила человечество к роковой черте, нужны были огромные усилия, чтобы остановить этот негативный процесс. Активная позиция СССР и его союзников, направленная на оздоровление международной обстановки, усилия движения неприсоединения, политический реализм руководителей ряда западных стран принесли положительные результаты. С начала 70-х годов международные отношения вступили в полосу разрядки. В марте 1970 г. вступил в силу Договор о нераспространении ядерного оружия. К началу 90-х годов его подписали более 135 государств. Для европейского региона важное значение имел Договор между СССР и ФРГ, заключенный в августе 1970 г.

В 1972–1974 г. велись интенсивные переговоры на высшем уровне между СССР и США, которые привели к подписанию ряда важных политических документов. «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки» содержали платформу перевода двусторонних отношений на качественно новый уровень их радикального улучшения.

В этот же период был заключен Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), подписано Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (OCB-1).

Улучшение отношений между двумя сверхдержавами создало предпосылки для укрепления безопасности и развития межгосударственного сотрудничества на Европейском континенте. Большую роль в этом сыграли инициативы СССР и других социалистических стран. Немаловажное значение имело изменение позиции ФРГ по вопросам европейской политики. Коалиционное правительство социал-демократов во главе с Канцлером Вилли Брандтом предложило «новую восточную политику», стержнем которой было признание сложившихся в Европе послевоенных реальностей и нормализация отношений с СССР и странами Восточной Европы. Это дало толчок развитию процесса укрепления общеевропейской безопасности. В 1973 г. в Хельсинки состоялись многосторонние консультации 33 европейских государств, США и Канады по подготовке общеевропейского Совещания. 30 июля – 4 августа 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Руководители 35 государств подписали Заключительный акт, в котором зафиксированы согласованные принципы взаимоотношений стран – участниц Совещания, определены содержание и формы сотрудничества между ними, меры по уменьшению опасности возникновения вооруженных конфликтов. Растущую заинтересованность в развитии процесса, начатого в Хельсинки, показали последующие встречи государств – участников СБСЕ в Белграде (1977–1978 г.), Мадриде (1980–1983 г.), Стокгольме (1984–1987 г.), Вене (1986–1989 г.), Париже (1990 г.), Хельсинки (1992 г.).

70–80-е годы были отмечены беспрецедентным ростом промышленных, научно-технических связей западных стран с СССР и другими социалистическими странами. Перспективные программы и соглашения с СССР заключили Франция, Великобритания, Австрия, Италия, Бельгия, Норвегия, Швеция, Греция, ФРГ и ряд других государств. Однако нельзя не отметить, что в конце 70-начале 80-х годов международная обстановка обострилась. Политический курс США в отношении СССР резко ужесточился с приходом к власти в январе 1981 г. администрации Р.Рейгана. В марте 1983 г. он выступил со стратегической оборонной инициативой (СОИ). Напряженность достигла кульминации осенью 1983 г. в результате того, что над территорией СССР был сбит южно-корейский авиалайнер с пассажирами на борту.

Рост международной напряженности был связан также с внешнеполитическим курсом США и других западных стран. Сферой жизненно важных интересов США были объявлены почти все регионы планеты. Многие испытали на себе политическое, экономическое, а зачастую и военное давление США. В конце 70-начале 80-х годов объектами вмешательства становились Иран, Ливан, Ливия, Никарагуа, Сальвадор, Гренада и другие страны. Усилилась напряженность и в связи с вводом ограниченного контингента советских войск в Афганистан.

Перемены, происшедшие в СССР с приходом к власти в 1985 г. новых руководителей, позволили обосновать на государственном уровне основы нового политического мышления и приступить к их практическому осуществлению. Это привело к радикальному обновлению внешней политики СССР. Центральными идеями нового политического мышления стали: идея приоритета общечеловеческих интересов над классовыми, национальными, социальными; идея взаимозависимости человечества перед угрозой стремительно надвигающихся глобальных проблем; идея свободы выбора общественного устройства; идея демократизации и деидеологизации всей системы международных отношений.

Новая философия мира пробивала себе дорогу, воплощаясь в конкретных шагах. Реальным подтверждением этому явилось развитие и углубление политического диалога между СССР и США по всем узловым вопросам мировой политики и двусторонних отношений.

Советско-американские переговоры на высшем уровне в Женеве (1985 г.), Рейкьявике (1986 г.), Вашингтоне (1987 г.) и Москве (1988 г.) привели к важному результату. В декабре 1987 г. был подписан, а в июне 1988 г. вступил в действие Договор РОСМД. Это первое в истории соглашение, предусматривающее уничтожение двух классов ядерных вооружений при строгом международном контроле. Результатом явилось значительное улучшение советско-американских отношений. Дальнейшее их качественное развитие произошло в результате переговоров на высшем уровне в Вашингтоне (май – июнь 1990 г.) и в Москве (июль 1991 г.). Исключительное значение имело подписание двустороннего договора об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений. Сбалансированность договора отвечала интересам укрепления стратегической стабильности и уменьшения вероятности ядерного конфликта. Однако в этом направлении имеются огромные возможности для движения вперед и более существенного сокращения СНВ.

В устранении напряженности в международных делах как в целом на планете, так и в Европе большую роль сыграло урегулирование отношений Германии и подписание 10 сентября 1990 г. соответствующего соглашения. Практически этот договор подвел окончательную черту под итогами второй мировой войны.

Впоследствии в международных делах возникли новые острые проблемы. Распад Югославской Федерации, а затем и СССР привел к возникновению новых региональных конфликтов, которые не урегулированы до настоящего времени. Изменилась геополитическая ситуация в мире, прекратила свое существование система международных отношений между социалистическими государствами. Страны Восточной Европы переориентировались на Запад. В июле 1997 г. на саммите НАТО в Мадриде было принято решение о расширении альянса за счет трех государств бывшего Варшавского Договора – Чехии, Польши и Венгрии. Приближение военной структуры НАТО к большинству государств СНГ может изменить геополитическую обстановку, способно подорвать систему договоров по ограничению вооружений. Такое развитие событий может осложнить создание новой структуры Европы, дестабилизировать всю систему международных отношений. Война на Балканах, другие конфликты в Европейском регионе, трудности переходного периода в странах Восточной Европы и в постсоветском пространстве создают угрозу безопасности в Европе. Эта угроза дополняется агрессивным национализмом, религиозной и этнической нетерпимостью, терроризмом, организованной преступностью, неконтролируемой миграцией. В последние годы усиливается борьба за контроль над принятием решений в глобальном масштабе. Наибольшее внимание «центры силы» сосредотачивают на деятельности, позволяющей контролировать основные финансовые, интеллектуальные и информационные потоки. Быстро возрастает значение контроля над экономическими процессами, развитием всей социальной сферы. Все это требует новых огромных усилий для сохранения и укрепления мира и международной безопасности.

Вступая в ХХI век, человечество столкнулось не только с новыми глобальными вызовами, но и с изменившейся геополитической ситуацией. Оставшись единственной сверхдержавой в мире, США подают свою главенствующую роль как необходимость, продиктованную не только американскими национальными интересами, но и желанием мирового сообщества.

Применение силы в Ираке и Югославии, расширение Североатлантического союза, использование силы в других регионах планеты демонстрируют желание установить абсолютную гегемонию США в мире. С этим вряд ли согласятся Китай, Россия, Индия и многие независимые государства, которые оказывают и будут оказывать сопротивление гегемонизму. В сложившейся ситуации подлинная безопасность человечества связана не с углублением противостояния между странами и народами, а с поиском новых путей и направлений всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества, способных обеспечить сохранение и расцвет человеческой цивилизации.

Й вопрос. США в 1945 - 2005 гг.

После Второй мировой войны США стали одной из двух мировых сверхдержав. 4 декабря 1945 Конгресс США одобрил вступление в Организацию Объединённых Наций, тем самым отойдя от традиционной политики изоляционизма в сторону большей вовлеченности в международные отношения. Послевоенная эра в США во всем мире была определена как начало Холодной войны, в которой Соединенные Штаты и Советский Союз пытались увеличить свое влияние за счёт других стран, наращивая ядерный арсенал и доктрину обоюдного уничтожения. Результатом стала серия конфликтов, включая Корейскую войну и Карибский кризис. Внутри самих Соединенных Штатов Холодная война вызывала опасения о влиянии коммунизма, а так же вылилась в усилия поддержать математику и науку для таких предприятий, как «космическая гонка».

Десятилетия спустя после Второй мировой войны США стали обладать глобальным влиянием в экономике, политике, военном деле, культуре и технологиях. В культуре среднего класса с начала 1950-х появилась одержимость в потреблении товаров.

Джонн Кеннеди был избран президентом в 1960. Прославившийся своей харизмой, он был единственным президентом США-католиком. Во время его пребывания на посту Холодная война достигла своей наивысшей отметки во время Карибского кризиса. Кеннеди был застрелен в Далласе (Техас) 22 ноября 1963 года.

Тем временем американский народ завершил свою великую миграцию из ферм в города, переживая время продолжительного экономического роста. Тогда же укоренившийся расизм по всем Соединенным Штатам, а особенно на Юге, получил вызов ростущего Движения за гражданские права, а так же лидеров-афроамериканцев, таких как Мартин Лютер Кинг. Во время 1960-х годов Законы Джима Кроу, легализовывавшие сегрегацию (политика принудительного отделения) между белыми и неграми, были отменены.

Контркультурная революция и разрядка (1964-1980)

Во время Холодной войны Соединенные Штаты ввязались во Вьетнамскую войну, непопулярность которой способствовала появлению общественных движений, включая движения среди женщин, меньшинств и молодёжи. Социальные программы «Великого общества» президента Линдона Джонсона и юридический активизм председателя Верховного суда Эрла Уоррена провели широкий диапазон социальных реформ на протяжении 1960-х и 1980-х годов. Феминизм и движение за защиту окружающей среды стали политическими силами, и продолжился прогресс предоставления гражданских прав для всех американцев. Контркультурная революция охватила всю Америку и большую часть западного мира в конце 60-х, сильнее разделяя не имеющее общего мнения общество, но также принесла более либеральные общественные взгляды.

Ричард Никсон стал преемником Линдона Джонсона в 1969, усилив вовлеченность во Вьетнамскую войну, однако скоро был готов подписать мирный договор в 1973, удачно закончив американское участие в войне. Американцы потеряли за время войны 58 000 человек, вьетнамцы - миллионы. Никсон использовал выгодный для США конфликт в Коммунистическом блоке между Советским Союзом и Китаем, поддерживая отношения с Китайской Народной Республикой. Началась новая эпоха Холодной войны, известная как разрядка. Эмбарго (запрещение государством ввоза в свою страну или вывоза в какую-либо другую страну товаров) повлияло на период экономического спада в 1973. Администрация Никсона ушла с позором из-за Уотергейтского политического скандала (настройка прослушивающей аппаратуры в штаб-квартире демократов) в августе 1974. При его приемнике, Джеральде Форде, про-американский южновьетнамский режим пал.

Джимми Картер был избран в 1976 благодаря тому, что он не был частью Вашингтонского истеблишмента (правящая элита). США страдали от рецессии (умеренный, некритичный спад производства), энергетического кризиса, медленного экономического роста, высокой безработицы и высоких процентных ставок. На мировой арене Картер был посредником Кемп-Девидских соглашений между Израилем и Египтом. В 1979 иранские студенты захватили американское посольство в Тегеране и захватили 52-х американских заложников. Картер проиграл выборы 1980 года республиканцу Рональду Рейгану, обещавшему «принести утро в Америку».

Революция Рейгана и конец Холодной войны (1980-1991)

В 1980 коалиция Рейгана стала возможной из-за потерь демократов в большинстве социально-экономических группах. «Рейгановские демократы» - так назвали тех, кто обычно голосовал за демократов, но были привлечены его политикой, личностью и лидерством. Выполнение «Налогового акта по восстановлению экономики» снизило подоходный налог с 70 % до 28 % за семилетний курс. Рейган продолжил снижать государственное налогообложение и регулирование. В 1982 году США пережили рецессию, уровень безработицы и количество банкротств были близки к уровню Великой депрессии. В следующем году ситуация резко изменилась: инфляция упала с 11 % до 2 %, безработица до 7,5 %, и экономический рост увеличился с 4,5 % до 7,2 %.

Рейган придерживался жесткого курса против Советского Союза, объявив его «Империей зла». Он разделял многие взгляды и цели с другом и союзником Маргарет Тетчер, премьер-министром Великобритании. Рейган встречался с Михаилом Горбачевым четыре раза. Горбачев пытался сохранить коммунизм в Советском Союзе сначала заканчивая дорогостоющую гонку вооружений с Америкой, а затем предоставляя свободу странам Восточно-европейского блока. СССР распался в 1991, положив конец Холодной войне.

После событий августа 1991 г. в России и распада СССР Дж. Буш поддержал курс, взятый Б.Н.Ельциным на реформы в России. Было решено закрыть 400 военных баз. В то же время США угрожали России экономическими санкциями за поставки ракетных технологий в Индию.

Избирательная кампания 1992 г. проходила на фоне некоторого экономического спада, роста дефицита торгового баланса, укрепления позиций конкурентов США на мировых рынках. ВВП Японии составлял 60 % от американского. Опросы общественного мнения показывали: большинство считало, что президент-демократ лучше справится с экономическими проблемами, чем президент-республиканец. Кандидат от демократов Б. Клинтон заявлял, что Америке нужны перемены.

Он предложил расширить занятость населения путем развития инфраструктуры, обещал снизить налоги, перестроить систему социальной помощи неимущим, выступил за всеобщее образование и медицинское обслуживание. Придя к власти, он пошел на сокращение ассигнований на ряд социальных программ, сократил на четверть госаппарат. В начале 1993 г. он обнародовал "новый курс" - экономическую программу, которую консервативный комментатор Бьюкенен охарактеризовал как крупнейший в истории США одноразовый грабеж правительство богатств и доходов американцев. Но Клинтону первоначально не удалось добиться через конгресс (сенат) выделения средств на стимулирование экономики и создание новых рабочих мест. Были лишь одобрены расходы на выплаты пособий по безработице.

В ноябре 1996 г. состоялись очередные президентские выборы. Президент заявил о появлении 10,5 млн. рабочих мест. С учетом инфляции средний доход американской семьи вырос на 1600 долларов в г.. Средние темпы развития экономики составили в 1993 г. 3,1 %, в 1994 г. - 4,1 %, в 1995 г. - 3,2 %.

Б. Клинтон был избран на очередной срок. Но в ноябре 1994 г. республиканцы завоевали большинство в палате представителей. 2/3 губернаторов штатов - республиканцы. Это осложняло деятельность администрации Клинтона.

В послании к конгрессу из 10 пунктов Клинтон обратил внимание на развитие образования.

К середине 90-х гг. проблема афроамериканцев еще напоминала о себе. Хотя представителям расовых и национальных меньшинств стало легче получить образование и работу, чем 30 лет назад, среди них меньше образованных, чем среди белых, их работа хуже оплачивается. И лишь к концу 90-х гг. активнее пошел процесс переселения черного населения в южные штаты - показатель того, что по-видимому острота расовой проблемы стала снижаться.

2000 г. был последним годом пребывания Б. Клинтона у власти. Его администрация добилась впечатляющих успехов в ряде внутренних и международных проблем.

В течение 7 лет ежегодный прирост ВВП составил более 3 %, выше чем в других развитых странах. Инфляция упала до менее 2 % в г.. На долю США приходилось 4 % населения, но 22 % мирового дохода. Это обеспечило американцам один из самых высоких в мире уровней жизни - на 27 % выше, чем в Японии, на 41 % выше, чем в Германии. Бедность значительно сократилась. Безработица упала до 4,5 % (1998 г.). Было создано за 7 лет более 200 млн. новых рабочих мест, из них 1/3 - в информационном секторе. Экономический бум в значительной мере был связан с бурным развитием новейших информационных технологий. В 1998 г. объем электронной торговли на Интернете в США составил 50 млрд. долларов. США перехватили у Японии лидерство в конкурентоспособности ряда экспортных товаров.

Администрации Клинтона удалось в 1997 г. впервые за 42 г. ликвидировать дефицит госбюджета. В 1998 г. имелся профицит бюджета в 1,3 % ВВП. В результате была частично решена проблема государственного долга. Администрация Клинтона сохранила самую мощную военную машину в мире, сделав ставку на обеспечение абсолютного военного превосходства США. Состав вооруженных сил и размещение оборонных расходов сократился примерно на 1/3. Но военная инфраструктура, включая, передовое базирование американских войск в Европе, на Тихом океане и в Персидском заливе была, в основном, сохранена. На долю США приходилось 35 % мировых военных расходов и 75 % затрат на оборонные НИОКР. Это позволило США без соперников вступить в новый тур гонки вооружений, с включением в планы создания "национальной системы ПРО". Планируется в течение 10 лет переоснащение вооруженных сил системами вооружений 6-го поколения. В 1999 г. впервые существенно возросли военные расходы США.

Претензии США на роль единственной сверхдержавы обеспечивается не только военной и экономической мощью, но и системой военно-политических союзов. Эти союзы администрация Клинтона укрепила. НАТО присвоила себе функции коллективной безопасности в Европе. Принятая в апреле 1999 г. новая концепция НАТО означает "проецирование силы" в глобальном масштабе. Эта концепция была опробована в ходе войны против Югославии в марте - июне 1999 г. Силы НАТО были развернуты в Боснии, Косово, Албании, Македонии. Состав НАТО пополнился Польшей, Чехией, Венгрией. 25 стран участвует в программе "Партнерство ради мира", 50 - в Совете евро-атлантического партнерства.

Укрепились связи с Южной Кореей. В целом на долю США и их союзников приходится 60 % мировых военных расходов. Была сделана ставка на укрепление механизмов регулирования глобализации мировой экономики после распада биполярного мира.

Достижением Клинтона стало создание НАФТА(Североамериканская зона свободной торговли). США упрочили свою роль в ОЭСР(Организация Экономического Сотрудничества и Развития), МВФ, Всемирном банке. Клинтон сыграл решающую роль в создании ВТО (135 стран), определяющей правила игры в мировой торговле. В большинстве спорных вопросов ВТО поддерживает позиции США.

Доля внешней торговли в ВВП США - 25 %. По существу весь мир сегодня работает на США, обеспечивая процветание. Торговый дефицит стал одним из источников финансирования инвестиционного бума. Был обеспечен приток капитала в Америку. Интеграция США в глобальный рынок обеспечивает процветание за счет американского господства в мировой финансовой сфере.

В целом для администрации был характерен поиск "третьего пути" - сочетания современных рыночных методов с эффективным механизмом регулирования. Клинтон пытался избежать чрезмерного расширения роли государства, не отказываясь от его социальной функции.

Но личная репутация Клинтона была подмочена "Уайтуотергейтом" и скандальными связями с Моникой Ливински и попыткой дать ложную информацию в суде. Клинтон (после Э. Джексона) подвергся процедуре импичмента. Но ему удалось сохранить президентский пост.

Во внешней политике Б. Клинтон довел до конца ядерное разоружение бывших советских республик - Украины, Казахстана, Белоруссии. С Россией был заключен договор СНВ-2, который в случае его реализации лишает РФ основного элемента сил ядерного сдерживания - тяжелых ракет в шахтах. В начале первого президентского срока Клинтон провозгласил "стратегическое партнерство" с Россией, но вскоре от этого лозунга отказался. Вашингтон не стал торопиться с интеграцией РФ в западные институты. Вопрос о приеме России в НАТО никогда всерьез не обсуждался.

Во время событий в Югославии (1999 г.) отношения с Россией были осложнены и заморожены. В соседних с РФ государствах возросло влияние США. США пытаются поставить под контроль добычу и вывоз нефти в районе Каспийского моря. Разногласия с Россией существуют и в отношении событий в Чечне. Достаточно сложные отношения складываются с КНР из-за "проблемы прав человека" в Китае. США считают зоной "особых интересов" Латинскую Америку, стремясь укрепить здесь свои позиции. Администрация пыталась играть роль арбитра в урегулировании отношений между ООН и Израилем, хотя эта роль успеха не принесла. Вместе с тем США пытались "наказать" Ирак за попытки (недоказанные) создать оружие массового поражения путем бомбардировок, в результате которых гибли и мирные жители.

7. США на рубеже веков. Курс на перемены в США при Б. Клинтоне. Возвращение к власти республиканцев во главе с Дж. Бушем-младшим.

В ходе избирательной кампании 2000 г. традиционные экономические проблемы отошли на задний план, а на первый план выдвинулись проблемы образования, здравоохранения и социального обеспечения. Вопросы внешней политики играли в борьбе за президентский пост незначительную роль, что было на руку губернатору штата Техаса Дж. Бушу-младшему, не имевшему опыта в международных делах. Он критиковал демократов "за слабость", обещал увеличить расходы на оборону и руководствоваться интересами национальной безопасности США. В программе республиканской партии, выдвинувшей кандидатуру Дж. Буша содержится тезис о том, что КНР является соперником США. Достаточно мягкая риторика в отношении России, хотя политика Клинтона подвергается критике в том числе за поддержку ошибочного курса Б.Н. Ельцина. В документе содержится поддержка скорейшего развертывания национальной системы ПРО. В целом республиканскую программу характеризуют умеренность и прагматизм. Республиканцы признали необходимость активных действий правительства в социально-экономической сфере. Государство должно играть роль партнера в отношении людей, требующих сострадания. "Сострадательный консерватизм" Буша лишь в нюансах отличается от курса, предложенного кандидатом от демократов А. Гором - вице-президентом США. Лишь в вопросе о сокращении налогов платформа республиканцев выглядит более традиционно. Но при этом не утверждается, что такое сокращение не подорвет основных программ социальной и медицинской помощи. Демократическая платформа содержала идею "третьего пути" - между либерализмом государства и умеренным консерватизмом.

В итоге президентских выборов А. Гор опередил соперника по числу голосов избирателей более чем на 500 тыс., но проиграл выборы из-за двухступенчатой системы выборов: Дж. Буш получил больше голосов выборщиков от штатов.

Джордж Уокер Буш-младший 20 января 2001 г. вступил в должность президента США. Во время инаугурации он призвал американцев к цивилизованности, мужеству, состраданию и нравственной цельности, поклялся строить единую нацию справедливости и равных возможностей. В сенате большинство республиканцев обеспечивал лишь голос вице-президента Д. Чейни, чуть больше у них перевес и в палате представителей. Буш, имея слабый мандат, пытается объявить себя объединителем страны и заручиться поддержкой демократов. Выход из республиканской партии сенатора Дж. Джеффарса изменил соотношение сил в сенате. Команда президента: госсекретарь К. Пауэлл, министр обороны Д. Рамсфелд, помощником президента по вопросам национальной безопасности стала К. Райс. Из 14 членов кабинета лишь 6 - белые мужчины, остальные - 3 белых женщины, 2 афроамериканца, 2 выходца из Латинской Америки, включая женщину, и даже член кабинета Клинтона, демократ японского происхождения министр транспорта Н. Минета. В целом кабинет имеет сравнительно умеренный по взглядам характер.

Буш начал с пересмотра последних решений своего предшественника: закрыл отделы при Белом доме по борьбе со СПИДом и по расовым отношениям, прекратил попытку судебного преследования табачных корпораций, отменил распоряжения по программам детского питания, запретил госсубсидии благотворительным организациям, поддерживающим аборт.

Конгрессу было предложено сократить в течение 10 лет налоги на 1,6 трлн. Долларов, а ставки налогов с 15 до 10 % для малоимущих и с 39 до 33 % для богатых. Буш занялся Биллем о правах пациентов, которые могут через суд требовать справедливой оплаты за лечение у специалистов. Предложено выделить штатам 12 млрд. долларов для субсидий на лекарства малоимущим.

Отодвинув в сторону проблему охраны окружающей среды, президент предложил выделить более 7 млрд. долларов на разведку и освоение нефтяных и газовых месторождений, включая Аляску, и строительство оттуда газопровода. Буш высказался за ревизию американской военной мощи и формирование новой стратегической доктрины. Он - за одностороннее сокращение ядерных сил США (ныне у США 7519 ядерных зарядов, у России - 6 464), за пересмотр структуры вооруженных сил. Буш выступает за то, чтобы с новыми силами встретить вызовы нового столетия. В этой связи он выступает за создание национальной ПРО (НПРО).

в стадии пересмотра находится внешняя политика США. Первостепенное внимание уделяется отношениями с Мексикой и Канадой. Что касается России, здесь обозначились проблемы: НПРО, ядерное разоружение, отношения России с Ираном и Ираком, а также с КНР, Россия и ВТО. Примешиваются и внутрироссийские проблемы: коррупция, "угроза свободе слова". Высылка российских дипломатов за "недозволенные действия" и ответные меры России, интернирование секретаря союза России и Белоруссии П. Бородина несколько осложнили американо-российские отношения, ставшие более прохладными к началу XXI века. Будущее этих отношений зависит от того, каков будет курс администрации США после ревизии американской внешней политики и от того, в каком направлении и насколько успешны будут реформы в России.

Буш был на посту президента США 2 срока. На выборах 2009 г. Буш проиграл кандидату от партии демократов, и впервые в истории США президенту афроамериканцу – Бараку Обаме, который является президентом США 2 срок.

На рубеже XX-XXI веков складывается качественно новая геополитическая, цивилизационная и экономическая ситуация, обусловленная влиянием целого ряда факторов.

Распад СССР и системы социализма привели к преобразованию биполярной системы мирового порядка в однополярную. В основе такого порядка рост могущества США – единственной оставшейся сверхдержавы. Гегемония США основана на их военном и экономическом превосходстве, которое опасно имперским всевластием, склонностью к силовому диктату и доминированию абсолютного меньшинства над абсолютным большинством, которое ощущает безальтернативность будущего.

При отсутствии реальных сдержек и противовесов США открыто пренебрегают международным правом, уставом ООН и мнением международного сообщества. Наиболее явно эти тенденции проявились при агрессии США против Югославии в 1999 г. и Ирака в 2003 г.

Однако агрессивная и неуклюжая американская политика (достигшая своего апогея при Джордже Буше-младшем ) привела к целому ряду негативных последствий для международной безопасности и самих США:

1. В результате непродуманного силового вмешательства в Ираке и Афганистане, а также попытки реализации проекта «Большой Ближний Восток» (смена неугодных США и Западу режимов и установления их контроля за регионом под прикрытием «демократизации»), возникла дуга нестабильности от северной Африки до Афганистана и Пакистана. Этот регион, населённый преимущественно мусульманами, стал питательной средой для международного терроризма и исламского радикализма. Что, в свою очередь, является серьёзным дестабилизирующим фактором для ситуации в Турции, Арабских странах, Иране, Пакистане, Средней Азии и мире в целом. Ситуация усугубляется мировым финансово-экономическим кризисом.

2. Угроза американского вторжения подтолкнула Иран и Северную Корею к стремлению овладеть ядерным оружием, поскольку только наличие такого оружия может служить гарантией от агрессии со стороны США. А такое стремление в свою очередь неминуемо приводит к постоянным кризисам в отношениях между этими странами и Западом.

3. Американская угроза способствовала сплочению иранского общества вокруг радикальных исламистов. С другой стороны, свержение иракского режима и дестабилизация Афганистана привели к усилению влияния в этих странах шиитского Ирана. В результате Иран вновь превращается в лидера исламской революции. Ситуация особенно опасна в случае овладения этой непредсказуемой страной ядерными технологиями и возможным союзом с Аль-каидой и другими исламскими экстремистами.

4. Агрессия США и НАТО в Югославии, с последующей оккупацией Косово, привели к фактическому геноциду сербов. Кампания систематической травли, вооружённых нападений, угроз, уничтожения национальных святынь при попустительстве миротворцев из НАТО привела к почти полному вытеснению сербов с их исторических территорий и фактическому превращению Косова в государство албанских националистов. Дальнейший распад Югославии (в 2006 г. Черногория провела референдум о независимости и отделилась от Сербии, Косово при поддержке запада в 2008 г. в одностороннем порядке провозгласило свою независимость) способен ещё больше дестабилизировать самый взрывоопасный в Европе регион, существенно усилить в нём фактор исламского радикализма, реанимировать идею «Великой Албании» и создать опасный прецедент силового передела границ. Пример Косова спровоцировал обострение ситуации на Кавказе, где Грузия, надеясь на поддержку Запада, попыталась силой подчинить себе формально входящие в её состав и провозгласившие себя суверенными бывшие советские автономии. В результате в 2008 г. независимость Абхазии и Южной Осетии признала Россия, а затем и некоторые другие страны. Данным примерам могут последовать Приднестровье, Нагорный Карабах, Сербская Республика, входящая в состав Боснии и Герцеговины, Иракский Курдистан, Турецкая Республика Северного Кипра и т. д.

5. Ненависть к США, вызванная их политикой, способна спровоцировать резкое усиление противостояния цивилизаций и контрнаступление исламского мира.

Согласно неписаному закону: действие всегда рождает противодействие. Недовольство американским диктатом привело к стихийному отталкиванию от единственной сверхдержавы, поиску сдержек и противовесов.

Так самостоятельным центром силы постепенно становится Европейский Союз (ЕС), включающий в себя уже 28 государств Европы (ещё ряд стран стоит на очереди). Его экономическая мощь сопоставима с США: доля ЕС в общемировом валовом продукте составляет 19,8 %, а США – 20,4 %. Европе уже не нужна американская защита от мифической или реальной «советской угрозы», поэтому она проводит всё более самостоятельную внешнюю политику, рассматривая США скорее как экономического конкурента. Всё более расходятся и мировоззренческие подходы США и ЕС. В частности, США делает ставку на военную силу, а ЕС на политические средства. На этой почве возможно его сближение с Россией. Так во время Иракского кризиса действовала евротройка: Россия, Германия и Франция, противостоящая США. Однако впоследствии ЕС постарался помириться с США и в Украинском кризисе 2004 г. был с Россией уже по разные стороны. То же самое произошло и во время конфликта на Кавказе в августе 2008 г. В то же время, экономические и политические интересы России и ЕС во многом совпадают.

Сама Россия постепенно также становится мощным центром силы и фактором международной политики. Характерно, что в 2006 г. Россия возглавила «большую восьмёрку» крупнейших индустриальных стран мира и Совет Европы. Отказываясь от односторонней ориентации на США и Запад, она восстанавливает прежние связи и развивает новые. Ещё при премьерстве Е. М. Примакова была высказана идея «стратегического треугольника» Индия – Китай – Россия, способного стать серьёзным противовесом американской гегемонии и расширению НАТО. Мощным политическим фактором становится и Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), в которую входят Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан в качестве полноправных членов, а также Индия, Пакистан, Иран и Монголия в качестве наблюдателей. Активно взаимодействует Россия и с исламским миром. Таким образом, у России появляется широкое поле для манёвра, позволяющее ей эффективно защищать свои интересы и существенно влиять на мировой политический процесс.

Самый серьёзный вызов США может составить Китай. По прогнозам, к 2020 г. Азия, ведомая КНР будет производить 40 % мирового валового продукта, а ВНП Китая достигнет 20 триллионов долларов. При этом США окажутся лишь на втором месте с ВНП, равным 13,5 триллионов долларов. Сопоставима будет и военная мощь двух стран. Серьёзными центрами силы становятся также Япония и, в потенциале, объединённая Корея.

Население Индии уже превысило 1,1 миллиарда человек и, по прогнозам демографов, к середине XXI века Индия может обойти по этому показателю Китай и выйти на первое место. По ВНП эта страна уже вышла на четвёртое место в мире, и её экономический и военный потенциалы продолжают расти. Следует отметить, что Индия, как и соседний с ней Пакистан, недавно стали ядерными державами.

Постепенно осознаёт свою силу и единство исламский мир. Знаковым событием для него стал процесс освобождения Израилем захваченных арабских территорий, что воспринимается мусульманами как победа в справедливой многолетней борьбе. Страны этого региона располагают огромными экономическими (в первую очередь запасами нефти) и человеческими ресурсами. Они всё более недовольны своим местом в мировом порядке, а американское вторжение в Афганистан и Ирак воспринимают как «новый крестовый поход против Ислама».

Даже Латинская Америка всегда считавшаяся «задним двором США», становится всё более самостоятельной. В этом регионе антиамериканские настроения как никогда сильны. Свидетельством этому является создание антиамериканского тройственного союза, куда вошли Куба, Венесуэла и Боливия. Симптоматично и возвращение к власти (причём путём победы на демократических выборах) лидера Сандинистской революции Д. Ортеги в Никарагуа. Другие страны этого региона также всё больше осознают свои отличные от американских интересы. Особенно следует отметить Бразилию, которую вместе с Россией, Индией, Китаем и ЮАР причисляют к наиболее динамично развивающимся странам (по первым буквам английского названия эти страны именуют БРИКС). Недавно страны БРИКС стали проводить совместные саммиты и выступать с совместными предложениями по реформирования мирового порядка. Характерно, что по количеству населения Бразилия уже вышла на пятое место в мире.

Помимо этого американской гегемонии объективно могут препятствовать следующие факторы:

1. Возможный отказ американского народа платить высокую цену за имперское всесилие. Благополучные американцы приветствовали «маленькие победоносные войны» в Афганистане и Ираке (особенно на фоне терактов 11 сентября 2001 г.). Однако постепенно выясняется, что никаких видимых результатов (кроме свержения одиозных режимов) нет. И по мере затягивания конфликтов и роста количества потерь недовольство войнами на другом конце земного шара среди американских граждан резко возрастает.

2. Отсутствие гарантированной солидарности союзников.

3. Организованное противостояние потенциальных жертв.

Таким образом, однополярный мир, появившийся после обвала системы социализма, неизбежно медленно, но верно дрейфует в сторону многополярного.

Переломным можно считать 2008 г., когда начавшийся в США мировой финансово-экономический кризис ещё больше подорвал претензии американцев на лидерство в мире. Более того, в августе 2008 г. Россия впервые после распада СССР применила военную силу за пределами своей территории не обращая внимание на реакцию Запада, что наглядно продемонстрировало конец однополярного мира. Символично, что в том же месяце Китай обошёл США по количеству наград на Пекинской олимпиаде.

Придание значительно более весомой роли в управлении этими процессами Совету Безопасности ООН и Конференции по разоружению. Многополярность объективно требует смещения акцентов в пользу многосторонних форумов обеспечения безопасности. Процесс разоружения должен осуществляться как на глобальном, так и региональном уровнях.

12. Концепция мира - после разработки ее стратегических политических параметров - должна быть детализирована в экономическом, экологическом, информационном и других, необходимых для мирового сообщества, измерениях. Это является непременным условием сохранения стабильности во всех ее аспектах.

Для XX века было характерно хозяйственное взаимопроникновение развитых государств, растущее финансовое переплетение экономик и расширяющееся политическое взаимодействие стран и народов. Всё это объективно создавало основу для мирного развития.

Тем не менее всё столетие прошло под знаком военной опасности и оказалось самым кровавым в истории: до 20 миллионов убитых в Первую мировую войну, около 60 миллионов - во Вторую мировую войну, а также порядка 20 миллионов – в «локальных конфликтах» за годы «холодной войны».

На смену блоковому противоборству империй после Первой мировой войны пришла Версальско-Вашингтонская система международных отношений, продуманная и одобренная державами победительницами (США, Англия, Франция, Италия, Япония). В центре системы впервые стояла международная организация – Лига Наций, призванная согласовывать интересы стран-участниц, прежде всего в сфере безопасности.

Инициатором создания этой системы был президент США Вудро Вильсон, 20 лет проработавший в Принстонском университете, профессор юриспруденции и политической экономии. Лига Наций была учреждена в 1919 г., но сенат США не дал согласие на ратификацию Версальского мира, сочтя уступки, сделанные Англии и Франции Вудро Вильсоном чрезмерными. Таким образом, США не вошли в Лигу Наций.

Оказалась вне новой системы международных отношений и Советская Россия. Отсутствие двух этих крупных держав значительно ослабило Лигу Наций. СССР стал её членом лишь в 1934 г. по предложению 30 государств после исключения фашистской Германии и милитаристской Японии. В декабре 1939 г. из-за советско-финляндской войны 1939-1940 гг. СССР был исключён из Лиги Наций, после чего она фактически прекратила своё существование. Формальный роспуск этой организации произошёл в 1946 г.

Лига Наций не смогла обеспечить решение реальных международных проблем: сократить вооружения, продвинуть деколонизацию, эффективно противодействовать актам агрессии Германии, Италии и Японии в 1930-е гг. В результате разразилась Вторая мировая война.

Участники антигитлеровской коалиции потратили немало усилий для создания послевоенной системы международных отношений, гарантирующей безопасность и сотрудничество. Свидетельствами этого являются: решение Московской конференции США, Великобритании и СССР (1943 г.) об использовании их вооружённых сил после войны только на основе взаимного согласия, заключение двухсторонних договоров о взаимопомощи между СССР и Англией, СССР и Францией и т. д.

В центр новой Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений вновь была поставлена международная организация – Организация Объединённых Наций (ООН). ООН была учреждена в 1945 г. державами победительницами и существует по сей день. Она создана с целью поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государств ами. Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея ООН (состоит из всех стран членов), Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Кроме того, при ООН учреждены специализированные организации: Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития и др.

Совет Безопасности ООН является постоянно действующим органом, на который возложена ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В настоящий момент он состоит из 15 членов: пяти постоянных – Россия (как правопреемница СССР), США, Великобритания, Франция и Китай и десяти непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на два года без права немедленного переизбрания.

Но, несмотря на создание ООН, победная эйфория длилась недолго. Организация Объединённых Наций сыграла немалую роль в разрешении международных конфликтов и координации международного сотрудничества, однако, реалии двухполюсного мира часто приводили к парализации её деятельности. США нередко использовали расположение штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке для оказания давления на эту организацию.

Реально сформировавшаяся в годы «холодной войны» (между странами социализма во главе с СССР и капитализма во главе с США) система международных отношений существенно отличалась от проектов военной поры. Биполярный (двухполюсный) мир, раскол Европы (в 1949 г. США со своими союзниками создали военный блок НАТО, в ответ в 1955 г. был создан блок Организация Варшавского Договора), ядерное устрашение, гонка вооружений, частые локальные войны при скрытом или явном участии великих держав, психологическая война, блокады и эмбарго характеризовали этап международной политики, длившийся четыре десятилетия.

Тем временем международные отношения интенсивно развивались. Научно-техническая революция вызвала невиданные перемены в сфере производства, изменив его структуру, усилив интеграционные процессы, расширив потоки товаров, капиталов, услуг, информации, рабочей силы между государствами и регионами.

По мере накопления ядерного оружия менялись акценты. Ядерная война уже не могла быть рациональным продолжением политики, поскольку её результатом стало бы полное уничтожение человечества. В этом случае, как справедливо заметил автор «политики нового мышления» советский лидер ёв «пепел социализма был бы неотличим от пепла капитализма». Поэтому гонка вооружений перестала означать укрепление безопасности, а подчас давала и обратные результаты. Вместе с тем она превратилась для Запада в средство экономического изматывания СССР.

Параллельно с этим мир становился всё более взаимозависимым. На планете обострялись социально-экономические, экологические и иные проблемы, решение которых возможно лишь в глобальном масштабе. Формировалась группа общечеловеческих интересов. Их выразителем стал ёв , поставивший эти интересы выше классовых и национальных.

Масштаб личности и парадоксы единственного президента СССР ещё предстоит оценить будущим поколениям, более свободным от эмоций в своих оценках. Именно благодаря нему была завершена «холодная война», преодолён раскол мира и Европы на две враждебные системы, введён мораторий на ядерные испытания, ликвидированы целые классы вооружений. Однако именно при его правлении распались СССР и Организация Варшавского Договора (ОВД). Прекращение «холодной войны» произошло фактически на условиях Запада, который цинично использовал благородство ёва в своих собственных эгоистических интересах.

Учитывая опыт ёва, России следует обратить большее внимание на свои национальные интересы. Это не означает, что нужно полностью отказаться от общечеловеческих ценностей. Наоборот, по мере нарастания глобализации и увеличения взаимозависимости мира роль этих ценностей будет только расти. Но Россия не может себе позволить приносить в жертву общечеловеческим ценностям свои национальные интересы, по крайней мере, на односторонней основе.

Концепция национальных интересов была основательно разработана школой «политического реализма», появившейся в США во второй половине 1940-х гг. Признанным мэтром этой школы считается Ганс Моргентау. Средисторонников этой школы можно отметить видных политиков З. Бжезинского, Г. Киссинджера (оба занимали ведущие посты в администрации США), известных политологов С. Хантингтона (США), Р. Арона (Франция) и многих др. Международная политика понимается «реалистами» как борьба за власть, начатая суверенными государствами в погоне за превосходством.

«Реалисты» выдели три основных составляющих национальных интересов:

1. Национальная безопасность (защита от внешней опасности).

2. Экономические интересы (сохранение связей с партнёрами, наращивание экспортного потенциала и заграничных инвестиций, защита внутреннего рынка).

3. Интересы поддержания мирового порядка.

Сама Россия постепенно также становится мощным центром силы и фактором международной политики. Характерно, что в 2006 г. Россия возглавила «большую восьмёрку» крупнейших индустриальных стран мира и Совет Европы. Отказываясь от односторонней ориентации на США и Запад, она восстанавливает прежние связи и развивает новые. Ещё при премьерстве была высказана идея «стратегического треугольника» Индия – Китай – Россия, способного стать серьёзным противовесом американской гегемонии и расширению НАТО. Мощным политическим фактором становится и Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), в которую входят Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан в качестве полноправных членов, а также Индия, Пакистан, Иран и Монголия в качестве наблюдателей. Активно взаимодействует Россия и с исламским миром. Таким образом, у России появляется широкое поле для манёвра, позволяющее ей эффективно защищать свои интересы и существенно влиять на мировой политический процесс.

Помимо этого американской гегемонии объективно могут препятствовать следующие факторы:

2. Отсутствие гарантированной солидарности союзников.

3. Организованное противостояние потенциальных жертв.

После распада СССР и Варшавского Договора в мире сложилась новая геополитическая ситуация. Если до этого момента всеобщая безопасность была основана на принципе ядерного сдерживания и равновесия сил двух военных блоков, то после роспуска Варшавского Договора соотношение сил изменилось в пользу НАТО и США. Границы НАТО вопреки обещаниям лидеров Запада уже достигли государственной границы России (В НАТО вошли все зарубежные члены ОВД, а также три постсоветские республики: Литва, Латвия, Эстония; более того на очереди принятие в блок Грузии и Украины).

В этих условиях перед Российской Федерацией со всей остротой встала задача определения своего места в мировой политической системе. России предстоит чётко осознать свои национальные интересы, определить основные стратегические приоритеты и на основе этой самоидентификации выработать новую линию поведения страны на мировой арене. Основой для выработки стратегии в сфере внешней политики должны стать национальные интересы России, российского народа – ныне живущих и будущих поколений российских граждан, разумеется, в диалектической гармонии с нормами международного права и на базе оценок эффективности внешней политики.

Однако выработка национальной стратегии существенно затруднена следующими факторами:

1. В результате осуществления ряда непродуманных решений в начале реформ, экономический и военный потенциал страны заметно снизился. Сегодня основными причинами, которые заставляют считаться с Россией, являются наличие у неё ядерного оружия и стратегических энергоресурсов (нефть, газ).

2. Снижение экономической, технологической и военной мощи России существенно уменьшило её международный авторитет . При решении острых международных проблем мнение России часто игнорировалось (расширение НАТО, бомбардировки Югославии, "Иракский кризис").

3. Формирование национальной элиты ориентированной на национальные интересы до сих пор не завершено. Вследствие этого национальные интересы зачастую подменялись интересами США и Запада (эта тенденция в наибольшей степени проявилась при министре иностранных дел ).

Несмотря на перечисленные трудности, Россия постепенно вырабатывает основные ориентиры в международных отношениях. 2005 год стал переломным для внешней политики России (символично, что в 2006 году Россия стала председателем «большой восьмёрки» – элитного клуба наиболее влиятельных в политическом и экономическом плане демократий). В этот год был дан осознанный ответ на три основных геополитических вызова, унаследованных Россией от СССР.

1. На Западе – была парирована угроза создания из бывших восточно-европейских сателлитов «санитарного кордона», отделяющего Россию от Европы и препятствующего их экономическому и политическому сближению.

2. На юге – была сорвана попытка взорвать «мягкое подбрюшье» России, дестабилизировав страны Средней Азии.

3. На востоке – в 2004-2005 гг. окончательно урегулирован вопрос о границе с КНР, бывший полвека фактором напряжённости в отношениях двух стран. Стратегическое партнёрство с Китаем (на двухсторонней основе и в рамках ШОС) стало мощным противовесом американскому глобальному доминированию, помогло стабилизировать ситуацию в Средней Азии. Следует отметить и визит в Японию, в ходе которого на первый план вышло экономическое сотрудничество, а вопрос о территориальных претензиях к России практически не поднимался.

В этой связи необходимо отметить: 73 % Россиян считают, что Курильские острова следует оставить России и закрыть данную тему. Этот факт с одной стороны говорит о значительном росте национального самосознания, а с другой делает практически невозможным удовлетворение претензий Японии, поскольку согласно пункту 8 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. «территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путём референдума».

Одновременное решение (хотя ещё и не окончательное) этих трёх важнейших задач является показателем того, что период безвременья , вызванный неразберихой первых лет реформ, завершён, а процесс осмысления новых реалий и сосредоточения сил завершается.

России удалось восстановить целостность и работоспособность внутренней и внешней политики, которая была нарушена в 1990-е годы. Внешняя политика нашей страны базируется не на мифах и идеологических догмах, а на реальных возможностях и интересах страны, преемственна к традиционной национальной политике.

Так она полностью вписывается в логику горбачёвской внешней политики: одновременно наладить отношения с исламским миром (вывод войск из Афганистана) и сблизиться с Западной Европой, оказавшись от «холодной войны» (идея «общеевропейского дома»), нормализовать отношения с Китаем (решение вопроса о границе и переход от конфронтации к взаимовыгодному сотрудничеству). В условиях обострения противостояния Запада и Исламского мира (конфликт вокруг ядерной программы Ирана, «карикатурный скандал») Россия занимает стратегически выгодную позицию посредника.

(adsbygoogle = window. adsbygoogle || ).push({});

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что входит в понятие «международные отношения»?

2. Как складывались международные отношения в традиционном обществе?

3. Какие изменения происходят в международных отношениях после великих географических открытий?

4. Что собой представляла система международных отношений «Европейский концерт»? Каковы её плюсы и минусы?

5. Как развивались международные отношения в XX веке?

6. Дайте сравнительную характеристику Лиги Наций и ООН.

7. В чём особенности современного этапа международных отношений?

8. Проанализируйте, насколько актуальным является понимание национального интереса, предложенное Г. Моргентау?

9. В чём состоят национальные интересы России?

10. Двадцать шестой президент США Т. Рузвельт сказал, что для государства безнравственно видеть лишь свои собственные интересы. Как вы считаете, должна ли международная политика быть нравственной, должна ли она подчиняться моральным принципам или следовать только интересам государства?

11. Какое значение в международных отношениях имеет нефть? Приведите примеры воздействия этого фактора на изменение международных отношений.

12. Какое влияние оказало ядерное оружие на развитие международных отношений?

13. Проанализируйте, чем отличаются друг от друга однополярная, биполярная и многополярная структуры мира. Какая из них предпочтительнее для международной безопасности и для России?

Важное место в комплексе мировых отношений занимают международные отношения. Международные отношения на рубеже ХХ–ХХI века отличались динамичным развитием и непредсказуемостью. Они определяются совокупностью отношений в различных областях, способными выступать в качестве самостоятельных структурных компонентов международной системы. Особенности международных отношений этого периода определяло наличие различных фактов: раскол мира на две противоборствующие системы, создание атомного и других видов оружия, глобализацией и т.д. Вторая половина ХХ века обуславливалась увеличением экономической и политической интеграций, выражавшаяся в создании большого количества международных и межгосударственных организаций.

В течение непродолжительного периода после окончания Второй мировой войны были созданы ООН, НАТО, МВФ, заложены основы Европейского союза и ОЭСР, СЭВ и Варшавский пакт и т.д. Важнейшим элементом международных отношений после окончания Второй мировой войны в качестве расширения и укрепления этих отношений стало создание Организации Объединенных Наций (ООН). В апреле 1945 года на конференции было принято решение о создании ООН и ее Устав. В качестве международной организации она занимается вопросами контроля вооружений, всеобщего разоружения, урегулирования крупных внутригосударственных конфликтов, решения межгосударственных проблем. Если говорить о современной структуре ООН, то она была существенно расширена, и выражалась в создании ряда специализированных организаций, занимающихся решением задач в определённых областях. Наиболее известными являются ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ЮНЕСКО (Специальное учреждение ООН по вопросам образования и культуры), и другие. Таким образом, в современности ООН охватывает более широкий спектр важных отраслей функционирования общества, что говорит о ее значимости в современном мире.

Наибольшую актуальность в рамках деятельности ООН приобретают миротворческие операции, являющиеся инструментом, направленным на примирение сторон и посредничество в переговорах. Однако урегулирование отношений и поддержание мира не являются главными функциями ООН, в соответствии с «Декларацией тысячелетия» среди важных функций можно выделить: ликвидации нищеты и голода; обеспечение экологической устойчивости; обеспечение всеобщего начального образования; борьба с опасными заболеваниями и т.д. Если говорить о результатах деятельности ООН, то они являются крайне противоречивыми в силу наличия ряда событий, вмешательство в которые не способствовало их урегулированию. Именно в организации ООН заложен огромный потенциал межгосударственного взаимодействия. Совершенно очевидным становится факт того, что деятельность ООН является важной и затрагивает все сферы современного общества и мира в целом. ООН играет крайне значимую роль в процессе консолидации мировой общественности. Стали создаваться новые подразделения послевоенного периода, которые функционировали в различных сферах международной жизни.

В рамках своей деятельности они определили основы международной политики: защита прав и свобод человека, решение экономических проблем, разрешение межгосударственных противоречий и конфликтов в рамках государств. ХХ–ХХI век был определен противоречивыми событиями, такими как «холодная война», гонка вооружений, региональными конфликтами, программами мирного существования, создание международных организаций и поддержание мира и безопасности. Начало 1950 года стало периодом «холодной войны», создание термоядерного оружия, а позже появление межконтинентальных баллистических ракет. Была развернута гонка вооружений между сверхдержавами СССР и США. Стремление укрепить свои позиции на мировой арене привело к организации военно-политических блоков в разных регионах. Но, тем не менее,1970-е годы стали периодом разрядки международной напряженности. Что касается 1990-х гг., то они связаны с совместным изменением геополитической обстановки в Европе и мире. Главным направление для разрядки международной напряженности стало урегулирование отношений вокруг Германии. А также следующим шагом стало советско-американские переговоры в 1972–1974 гг. В рамках этого уровня был принят документ об основах взаимоотношений между СССР и США. В 1991 г. были ликвидированы СЭВ и ОВД. В сентябре 1990 г. представителями ГДР, ФРГ, Великобритании, СССР, США и Франции был подписан договор по решению германского вопроса и объединении Германии. СССР выводил из Германии свои войска и согласился на вступление объединенного германского государства в НАТО. Уже к началу 80-х гг. на смену двухполюсной модели мира пришла модель, включавшая наряду с СССР и США также Западную Европу, Японию и Китай. В сфере стратегических ресурсов сохраняют свои позиции Ближний Восток и Южная Африка.

Таким образом, подъем многополярного миропорядка значительно сузило, если не исключило, вероятности сохранения или выдвижения какого-либо одного государства в качестве супердержавы, способной единолично контролировать положение вещей в мире. Мир становится более разнообразным, постепенно возможности расширяются на фоне индивидуального, группового и национального выбора. В рамках изменяющихся условий происходит возникновение мировых проблем, распад Югославии и создание самостоятельной Чехии и Словакии, создание единого государства Германия, затем распад СССР привел к возникновению новых региональных конфликтов, которые не урегулированы до настоящего времени. Постепенно изменилась геополитическая ситуация в мире, прекратила свое существование система международных отношений между социалистическими государствами. Страны Восточной Европы переориентировались на Запад.

Однако такое развитие событий может привести к созданию новой структуры Европы, дестабилизировать всю систему международных отношений. Таким образом, военные противоречия в Европейском регионе, трудности переходного периода в странах Восточной Европы, постсоветском пространстве создадут угрозу безопасности в Европе. В современных условиях это дополняется религиозной и этнической нетерпимостью, терроризмом, организованной преступностью и т.д. Решение этих проблем требует новых огромных усилий, комплексных мер для сохранения и укрепления мира и международной безопасности. Человечество в ХХI веке столкнулось не только с новыми глобальными проблемами, но и с изменившейся геополитической ситуацией.

Именно поэтому безопасность связана не с углублением противостояния между странами и народами, а с поиском новых путей и направлений всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества, способных обеспечить сохранение и расцвет человеческой цивилизации. Таким образом, начало XXI в. определилось новым миропорядком, основанном на международной безопасности и сотрудничестве. На первый план были выдвинуты следующие задачи: – Обеспечение международного порядка; – Совершенствование законодательства и механизмов предотвращения международных конфликтов и противоречий; – Обеспечение охраны экологии, человеческих ценностей, материальной и духовной культуры; – Равноправие всех поддерживающих его государств. Основными принципами международных отношений можно считать переход к многополярному миропорядку, появление глобальных проблем, разделение мира на два полюса (Север и Юг). Все это свидетельствует о противоречивости развития современных отношений и необходимости их тщательного исследования.

Литература 1. Барковский А.Н., Оболенский В.П. Внешнеэкономическая политика России в глобальном экономическом пространстве // Россия и современный мир. 2005. №3. С. 11–20. 2. Бовин А. Ведущие тенденции развития международных отношений // Международная жизнь. 2004. №4- 5. 3. Дахин В. Россия в современном мире // Государственная служба. 2003. №4. 4. Международные отношения: теории, конфликты, организации: учебное пособие / под ред. П.А. Цыганкова. М.: Альфа-М, 2004. 288 с. 5. Современные международные отношения: учебник / под ред. А.В. Торкунова. М.: РОССПЭН, 1999. 584 с. 6. Караганов С.А. XXI век: контуры миропорядка // Россия в глобальной политике. 2005. №5.

В.А. Ращупкин, А.В. Аркаева