Работа с закупочной нормативной и другой документацией. Документы конкретной закупочной процедуры. Общие правила и способы закупок

⁰

Какие закупочные процедуры может использовать заказчик?

Закон № 223-ФЗ практически не регламентирует процедуры закупок, устанавливая лишь требования к размещению информации. Обязательными для включения в «Положение о закупке» являются конкурс и аукцион. Обязательными для включения, но не обязательными для проведения. Т.е. кроме конкурса и аукциона будут прописаны другие способы закупок, которыми можно пользоваться. Следует предусмотреть процедуру для закупок в электронной форме (не обязательно открытый аукцион в электронной форме), так как Правительство может установить перечень продукции, закупаемой в электронной форме.
Процедуры закупок могут быть конкурентные и неконкурентные.

К конкурентным процедурам относятся:

Торги:
- Открытый (закрытый) конкурс, двухэтапный конкурс, селективный конкурс.
- Открытый (закрытый) аукцион, в том числе электронный.
Иные способы: -Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры.
К неконкурентным процедурам относится закупка у единственного источника.

Важно, при условии, что заказчики по Закону №223-ФЗ могут самостоятельно придумывать и устанавливать процедуры закупок в своих «Положениях о закупках» , при этом они не должны пытаться выдавать одну процедуру за другую путем изменения ее названия. Контролирующие органы и прокуратура при проверках обычно смотрят на суть проведенной закупки, а не на ее название.

Наиболее популярные процедуры закупок

Селективный конкурс является своеобразным компромиссом между открытым и закрытым. Подать заявку на участие в нем может любой поставщик, однако до участия в конкурсе допускаются лишь претенденты, выбранные заказчиком.

При относительно небольших объемах закупок серийной продукции используется способ запроса ценовых котировок (ценовых предложений), в ходе которого, после запроса цены на одну и ту же продукцию у разных поставщиков, выбирается самое дешевое предложение. Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у трех поставщиков, причем сравниваться должна однотипная продукция. Каждый участник подобных закупок может предложить только одну ценовую котировку.

Запрос предложений и конкурентные переговоры чаще всего используются при закупке консультационных услуг и, по своей сути, представляют собой формализованные процедуры переговоров на базе требований заказчика и предложений поставщиков, подготовленных на их основе.

Аукционы изначально использовались для продажи ценностей, имущества, а также, например, квот. Для закупок применяется редукцион (аукцион наоборот).

Некоторые включают в число способов закупок тендер. Обычно это копия конкурса под другим названием. Используется для того, чтобы вывести закупку из-под действия Гражданского кодекса (ст. 447-449). Однако суды, как правило, воспринимают тендер как конкурс (как и запрос предложений) с соответствующими правовыми последствиями.

Документы и сведения, которые заказчик обязан размещать на официальном сайте

Документы, регламентирующие закупочную деятельность заказчика:

Положение о закупке - в течение 15 дней со дня утверждения.
Изменения в Положение о закупке - в течение 15 дней со дня утверждения.
План закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем один год. Порядок формирования такого плана, сроки его размещения, требования к его форме устанавливаются Правительством РФ.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств - на период от пяти до семи лет. При этом критерии отнесения продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок.

Документы конкретной закупочной процедуры:

1. Извещение о закупке (при проведении торгов - не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в таких закупочных процедурах. Для остальных процедур срок определяет сам заказчик);

2. Документация о закупке с проектом договора;

3. Изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации (размещаются не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия). Если проводятся торги и изменения в извещение или документацию внесены позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней;

4. Протоколы, составляемые в ходе закупки - не позднее, чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов;

5. Сведения об изменении существенных условий договора (объем, цена, сроки) - не позднее, чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор;

6. Отчеты о закупках - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

7. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком;

8. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

9. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации о не размещении информации.

Случаются ситуации, когда официальный сайт недоступен по разным причинам в течение более, чем 1 рабочего дня. В таком случае заказчик обязан разместить всю информацию на своем сайте. Это не обязательно должен быть официальный сайт заказчика, но должно быть четко обозначено, что конкретный сайт имеет отношение к конкретному заказчику. Доступ ко всей информации должен быть бесплатным.

Документы и сведения, которые заказчик не обязан размещать на официальном сайте

1. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., а в случае, если его годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей - 500 тыс.руб.

2. Не подлежит размещению на официальном сайте и сайте заказчика информация, составляющая государственную тайну, а также определенная соответствующим решением Правительства РФ.

Отнесение заказчиком информации к коммерческой тайне не является основанием для ее не размещения на официальном сайте.

Первым документ, который заказчик оформляет при осуществлении закупки, является извещение.

1. Способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ).

2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Обратите внимание, что речь идет не о самой цене, а о сведениях о ней.

6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.

7. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Заказчик вправе указывать дополнительно иные сведения.

1. Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

3. Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

9. Требования (разумные) к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

11. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

13. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Заказчик имеет право указывать дополнительно иные сведения.

Вместе с документацией должен быть размещен проект договора, который формально является его частью.

Сегодня я хочу рассказать Вам о том, из чего же состоит документация о проводимой закупке и что она из себя представляет. Что же это за «страшный зверь», которого многие так боятся? 🙂 На самом деле ничего страшного нет и все довольно просто. Вы сейчас сами в этом убедитесь. И так, приступим:

1. Извещение о закупке – документ, размещаемый заказчиком, специализированной организацией (СО) в единой информационной системе (ЕИС), в котором содержится основная информация о проводимой закупке, а именно: используемый способ определения поставщика; наименование и координаты заказчика; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки; стоимость контракта; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Более подробно о содержании извещения об осуществлении закупки сказано в статье 42 44-ФЗ.;

2. Общая часть – часть документации, в которой содержится информация об используемых понятиях и сокращениях; требованиях к участникам закупки; правах заказчика и участника закупки; требованиях к содержанию, форме, оформлению и составу заявки; сведения о порядке и сроках отзыва заявок; сведения о порядке оценки и сопоставления заявок; порядке заключения контракта и т.д.;

3. Инструкция участникам закупки – документ, содержащий основные правила и требования к заполнению форм, представленных в составе документации, и оформлению заявки;

4. Информационная карта – «сердце документации» представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте;

5. Техническое задание – часть документации, в которой указываются основные требования к поставляемому товару, выполняемым работам или оказываемым услугам;

6. Обоснование НМЦК – часть документации, в которой заказчик предоставляет документы на основании которых была определена начальная (максимальная) цена контракта;

7. Образцы форм и шаблонов для заполнения – часть документации, в которой участнику закупки предоставляются образцы форм и шаблонов для заполнения и подачи заявки;

8. Проект контракта – образец (шаблон) контракта, который будет заключен с участником закупки в случае победы;

9. Дополнительные документы и материалы – это могут быть сметы, проектная документация, технические условия, разрешения и т.д.

И главное помните о том, что состав документации может видоизменяться в зависимости от того для каких нужд проводится закупка, а также от того на приобретение чего проводится та или иная закупка.

Закупки регулируются не только законами и подзаконными нормативными актами, но и внутренними документами компании. И для заказчика, и для поставщика важно уметь работать с этими документами и анализировать их для того, чтобы при закупках сотрудничество было взаимовыгодным и обходилось без конфликтов.

Знание о документах, регулирующих закупочную деятельность, необходимо для эффективного ведения бизнеса и заказчикам, и поставщикам. Заказчики должны понимать правила результативного и в то же время легального составления документов, позволяющих учесть специфику своей деятельности и использовать наиболее продуктивные закупочные инструменты. Поставщики со своей стороны имеют шанс расширить свой рынок сбыта в том случае, если знают, что и как читать в этих документах, иными словами, умеют находить и анализировать их. Не говоря уже о том, что почти любая компания в реальной жизни выступает и заказчиком, и поставщиком.

Однако для того, чтобы не запутаться в массиве внешне схожих бумаг, разговор о регулирующих закупки документах необходимо начать с разъяснений по крайней мере базовых моментов регулирования закупок в России.

Законодательство о закупках

Закупки в России, проводимые организациями, делятся на коммерческие и регулируемые. Коммерческие закупки проводятся в соответствии с общими нормами гражданского и антимонопольного права. Правила проведения регулируемых закупок установлены нормами специального законодательства.

В регулируемые закупки входят регулируемые государственные и муниципальные закупки (регулируемые закупки сегмента b2g) и регулируемые закупки социально значимых коммерческих организаций (регулируемые закупки сегмента b2b). Правила регулируемых закупок сегмента b2g установлены Законом о контрактной системе закупок для госнужд (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ)) и подзаконными нормативными актами, принятыми для его исполнения. Правила регулируемых закупок сегмента b2b определяются Законом о закупках товаров отдельными видами юрлиц (Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон № 223-ФЗ)), принятыми для его исполнения подзаконными нормативными актами, а также корпоративными правилами проведения закупок. Документация каждой конкретной закупки регулируемого заказчика должна соответствовать правилам проведения регулируемых закупок, установленным перечисленными выше документами.

Важнейшими требованиями к регулируемым закупкам, предъявляемыми законодателем, являются:

транспарентность;
конкурентность.

Для обеспечения прозрачности все ключевые сведения о регулируемых закупках публикуются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru . В частности, на этом сайте публикуются:

корпоративные правила проведения закупок;
документация каждой закупки;
контракты, подписанные по результатам закупок.

Для обеспечения конкуренции каждая регулируемая закупка по умолчанию должна проходить посредством соревнования между потенциальными поставщиками за право заключить контракт с заказчиком (однако Законом № 44-ФЗ и корпоративными правилами проведения закупок предусматриваются отдельные исключения из этого требования). Соревнование между поставщиками проводится по определенными процедурам.

Для регулируемых закупок сегмента b2g установлено 12 видов таких процедур. Основными видами являются аукцион и конкурс. Победителем аукциона становится поставщик, запросивший самую низкую цену за свою поставку. Победителем конкурса становится поставщик, предложивший лучшие условия поставки. Аукционы используются в первую очередь для приобретения стандартизированной продукции, широко представленной на рынке. Конкурс используется для приобретения нестандартных товаров, работ или услуг, а также в том случае, когда для достижения цели закупки цена не является главным фактором. При закупках относительно небольших объемов в сегменте b2g используются упрощенные конкурсы и упрощенные аукционы.

В электронной форме в сегменте b2g в настоящее время проводятся исключительно аукционы. И лишь на пяти площадках, назначенных государством. В ближайшем будущем планируется проводить в электронной форме все конкурентные процедуры закупок сегмента b2g.

Для регулируемых закупок сегмента b2b используются десятки разновидностей процедур соревнований между потенциальными поставщиками, в том числе сложные и комбинированные процедуры. Каждая из этих процедур по желанию заказчика может быть проведена в электронной форме, и в настоящее время заказчик сам имеет право выбрать ту электронную площадку, на которой он будет проводить закупки в электронной форме. Для социально значимых коммерческих организаций Закон № 223-ФЗ и принятые для его исполнения подзаконные нормативные акты устанавливают базовые требования ведения закупочной деятельности, направленные:

на эффективное расходование заказчиком своих закупочных бюджетов;
развитие конкуренции между его поставщиками;
поддержку малого бизнеса.

Конкретные механизмы исполнения этих правил коммерческие организации обязаны описать в своих корпоративных правилах проведения закупок. В них же определяются процедуры соревнования между поставщиками за право заключить контракт с заказчиком.

Документы по закупкам компании

Нормативные правовые акты, устанавливающие правила проведения закупок, определяются статусом заказчика. При этом каждая конкретная закупка регулируется еще и закупочной документацией, которую разрабатывает сам заказчик.

У большинства заказчиков документация должна соответствовать не только законодательству, но и корпоративному закупочному стандарту, который таким образом занимает в этой иерархии срединное положение между законодательством и собственно документацией о закупках. Для субъектов b2b корпоративный закупочный стандарт, который в их случае именуется положением о закупках, является обязательным.

Помимо закупочной документации и закупочного стандарта для любого хотя бы относительно крупного заказчика для полноценной и слаженной работы структурных подразделений необходимы внутренние регламентирующие документы, определяющие порядок проведения закупочной работы. Это может быть регламент согласования заявок на проведение закупки, регламент работы отдела закупок, положение о деятельности закупочной комиссии и т.п. В большинстве случаев разработка таких документов законодательством прямо не предписана, однако и не запрещена, а работу заказчика эти документы значительно облегчают.

В обобщенном виде иерархию документов, регулирующих закупочную деятельность, можно представить в виде таблицы (см. ниже).

Документы, регулирующие закупки

Закупки без рисков

Независимо от уровня документа его содержание подчиняется общим законам юридической техники и логики нормативного регулирования. Разумеется, и тем и другим можно пренебрегать, но такое пренебрежение повышает риск неопределенности норм и их произвольного толкования. Это, в свою очередь, создает условия для злоупотреблений как со стороны заказчика, так и со стороны поставщиков. Оспоримость закупок и разбирательства по поводу их проведения в этом случае неизбежны.

Для минимизации таких рисков на стадии разработки документа важно помнить по крайней мере базовые правила юридической техники.

Иерархичность. Нормативный акт нижестоящего уровня не должен противоречить акту вышестоящего уровня. Акт нижестоящего уровня содержит специальные нормы по отношению к акту вышестоящего уровня, развивает и конкретизирует его положения.
Структурированность. Документ должен быть разбит на тематические пункты и подпункты. Пункты объединяются в разделы. Каждый структурный элемент документа должен содержать нормы, объединенные одной темой. Структурные элементы документа нумеруются, причем каждый уровень имеет свою нумерацию, позволяющую однозначно идентифицировать каждую норму (например, "подпункт "а" пункта 2.1 второго раздела").
Лаконичность. Для формулировки нормы необходимо использовать настолько простые и лаконичные термины и фразы, насколько это возможно без ущерба для ясности.
Ясность. Каждая норма должна иметь очевидное значение, и это значение должно быть одно и только одно. Двусмысленность нормы не допускается.
Единообразие. Каждый термин, используемый в документе, имеет одно и только одно значение. Каждое понятие в документе обозначается одним и только одним термином.

Любой заказчик при формировании закупочной документации старается учесть как можно больше нюансов, чтобы исключить ее неоднозначную трактовку потенциальными поставщиками. Участники закупки, ознакомившись с опубликованной закупочной документацией на Официальном сайте, в случае возникновения вопросов к ее отдельным пунктам, могут направить организатору закупки запрос на разъяснение закупочной данных .

Цель подачи таких запросов заключается в пояснении, уточнении, конкретизации для участников закупки непонятных моментов закупочной документации. При этом, суть самой закупки меняться не должна, т.е. предмет закупки остается прежним. Чаще всего запросы на разъяснение закупочной документации направляются участниками до подачи ими заявок, чтобы правильно оценить свои возможности для обеспечения заказчика необходимым товаром (работами, услугами) в нужный срок. Однако бывают случаи, когда участник направляет запрос на разъяснение закупочной документации после подачи своей заявки на участие в закупке (иногда даже на стадии заключения договора может выясниться, что участник не сможет исполнить свои обязательства, так как провел недостаточно полный анализ закупочной документации). В том случае, если полученные разъяснения заказчика будут для претендента неприемлемы для дальнейшего участия в закупке, то он вправе (если это предусмотрено закупочной документацией и положением о закупке и если это позволяют сроки) отозвать ранее поданную заявку.

Разъяснения допускаются только на этапе приема заявок участников закупочного процесса, поскольку это необходимо для правильности понимания конкретных нужд заказчика в товарах работах и услугах, в точности их количества и сроках поставки (или оказания услуг), порядка проведения определенной закупки, выбора победителя и др., когда необходимо закупить тот или иной товар (услуги, работы).

Порядок предоставления разъяснений на запрос

Порядок направления и приема запросов на разъяснение закупочной процедуры описывается заказчиком в положении о закупке (он может различаться в зависимости от способа закупки). Организатор закупки должен указать:

способ направления запроса разъяснений (в письменной форме или в электронной с указанием электронной почты или адреса электронной площадки);
способ отправки разъяснения документации подавшему его участнику (в электронной форме, в письменной, по факсу и др.);
срок, в который возможно предоставление таких разъяснений;
срок, в течение которого запрос на разъяснение закупочной документации направляется участником (например: «Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос разъяснений положений конкурсной документации в письменной форме в срок не позднее, чем за 7 рабочих дней до дня окончания подачи конкурсных заявок. Заказчик в течение 2-х дней со дня поступления запроса на разъяснение положений конкурсной документации направляет по электронной почте или иным способом разъяснения положений конкурсной документации претенденту, направившему запрос, а также размещает копию таких разъяснений (без указания наименования или адреса претендента, от которого был получен запрос на разъяснения на официальном сайте (в ЕИС)»).

Заказчику не следует забывать размещать ответ на запрос разъяснений положений документации на официальном сайте (в ЕИС) не позднее трех дней со дня принятия решения о предоставлении таких разъяснений, так как законодательством РФ, а именно КоАП, предусмотрена ответственность за неразмещение информации, подлежащей публикации на официальном сайте, или нарушение срока публикации таких данных заказчиком. Участник закупки вправе обжаловать такие действия (бездействие) в ФАС России.

Следует также отметить, что вовремя направлять ответы на запросы в интересах заказчика, поскольку участник закупки, неправильно поняв отдельные пункты закупочной документации и не получив необходимые разъяснения до момента окончания срока приема заявок, может поставить не тот товар, который был необходим заказчику, не того размера или фасона, может сэкономить на материалах (если не указано, например, требование ГОСТ) и т.д.

Если закупка проходит в электронной форме

При проведении закупки в электронной форме весь документооборот осуществляется в электронном виде, в том числе и подача запроса разъяснения положений закупочной документации, а также ответ на такой запрос. Участник закупки подает запрос разъяснения закупочной документации в личном кабинете на электронной торговой площадке. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки. В установленном порядке заказчик размещает на ЭТП ответ на запрос (без указания лица, от которого он был получен). Посредством интеграции электронной площадки с официальным сайтом документ, содержащий разъяснения, публикуется и на ООС. В последующем ответ на запрос находится в открытом доступе для других участниками, у которых, возможно, возникнуть те же вопросы относительно закупочной документации заказчика, что и у участника, который был инициатором такого запроса. Это способствует правильности понимания закупочной документации поставщиками (подрядчиками или исполнителями).

В подразделе «Ответ» заказчик размещает ответ на конкретный вопрос участника закупочной процедуры, тем самым разъясняя необходимые пункты закупочной документации. Если это нужно, к тексту ответа на запрос прилагается документ, после чего следует нажать на кнопку «отправить».

Завершающим этапом размещения разъяснения запроса участника является подтверждением действия электронным сертификатом при помощи кнопки «ок».

Следует отметить, что сведения, которые формируются заказчиком с помощью функционала сайта, и сведения, содержащиеся в документах, в формате, с помощью которого можно сохранить его на технических средствах пользователей и предусматривающим возможность после сохранения осуществить поиск и копирование произвольного фрагмента текста, или в файле с графическим видом оригинала документа не должны отличаться, а в случае несовпадения таких сведений приоритет отдается данным, которые составил заказчик с помощью функционала официального сайта. Если у участников закупочной процедуры возникнут вопросы, касающиеся таких расхождений, то заказчик в ответе на запрос должен указать, что сведения, созданные с помощью функционала официального сайта, являются достоверными.

О чем могут быть запросы разъяснения закупочной документации

Разъяснения закупочной документации могут касаться как самого необходимого товара, работ или услуг, так и порядка проведения оценки заявок, и оформлению заявки на участие в закупочном процессе и др. Задача, которая стоит перед заказчиком во время дачи ответа на разъяснение - как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос участника, кто подал запрос, поскольку во многом от этого будет зависеть результат закупки, и соответственно, обеспечение заказчика необходимым товаром (работами или услугами) в нужные сроки с соблюдением всех норм действующего законодательства.

Примеры запросов на разъяснение закупочной документации

1.Тема запроса: форма заявки на участие в запросе предложений

«В пункте 5 закупочной документации запроса предложений на поставку ГСМ для нужд (наименование организации-заказчика) указан срок подачи заявок, место подачи, однако заказчик указал бумажную форму подачи заявок. Возможна ли подача заявок в электронной форме (на электронный адрес вашей организации)?»

Ответ на запрос разъяснений : «В соответствии с п. 5. закупочной документации, заявки представляются в (наименование организации-заказчика) по адресу (указывается адрес) с 29 сентября 2014 года. Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.00 часов 07 октября 2014 г. Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. В запечатанном конверте . То есть, подача заявок в данной закупочной процедуре в электронной форме (по электронной почте) не предусмотрена для обеспечения их конфиденциальности».

2. Тема запроса: кто осуществляет выбор поставщика по договору лизинга

«Изучив закупочную документацию, просим сообщить по открытому конкурсу в электронной форме (№ извещения…) на оказание лизинговых услуг по поставке оборудования, какое Лизингодателю необходимо сделать предложение:

1. Только на услуги лизинга, а продавца техники вы выбираете отдельно

2. Услуги лизинга и поставка техники, самой лизинговой компанией?»

Ответ на запрос разъяснений : «Наша организация (наименование) является заказчиком, осуществляющий закупку любых товаров, работ, в том числе лизинговых договоров, в порядке, установленном ФЗ от 18.07.2011 г. №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Договор лизинга - это договор, по которому лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем (ст. 2 ФЗ от 29.10.1998 № 164 «О финансовой аренде (лизинге)». Таким образом, договором лизинга может быть предусмотрена возможность выбора продавца предмета лизинга либо лизингодателем, либо лизингополучателем. Наша организация проводит закупочную процедуру по выбору лизингодателя, который осуществит выбор продавца и предмета лизинга по письменному согласованию с лизингополучателем. Тем самым, нет необходимости проводить еще одну дополнительную закупку по выбору поставщика, не тратя на это дополнительного времени. Также при выборе поставщика есть вероятность, что при проведении дополнительной закупочной процедуры по выбору лизингодателя такового не найдется. У (наименование заказчика) отсутствуют необходимые денежные средства, чтобы за свой счет приобретать имущество у поставщика».

3. Тема запроса: Подготовка заявки на участие в конкурсе на оказание транспортных услуг

«В соответствии с п. 2 конкурсной документации заказчиком установлен необходимый перечень документов, который необходимо подать в составе заявке, однако отсутствуют требования по их оформлению при подаче. Нужно ли делать опись соответствующих документов и проставлять их нумерацию? Насколько это принципиально и важно при рассмотрении заявок на этапе работы комиссии?»

Ответ на запрос разъяснений : «Участник закупки должен подать все необходимые документы в составе заявки, установленные п.2 конкурсной документацией. Требование по оформлению таких документов, а именно прошивка, опись, нумерация и др. не предусмотрено заказчиком»

4. Тема запроса: Требование к участникам закупки - деловая репутация

«Закупочной документацией запроса предложений, а именно в п.9, предусмотрено предоставления в составе заявки необходимых документов (имеется соответствующий перечень). Также указано требование подтвердить положительную репутацию участника закупки. Какие именно документы необходимо предоставить, чтобы удовлетворить данное положение?»

Ответ на запрос разъяснений: «Среди установленных требований к поставщикам заказчиком было установлено требование подтверждения положительной репутации для оценки его деятельности. Документами, которые могут свидетельствовать о надежности поставщика и качестве его товара, могут быть грамоты, благодарственные письма, ранее заключенные договоры, положительные отзывы других заказчиков и др. Заверенные копии таких документов участникам закупки необходимо представить в составе заявки»

Алгоритм размещения ответа на запрос разъяснения закупочной документации

Заказчик, получив запрос на разъяснение положений закупочной документации в установленные положением о закупке сроки, должен предоставить ответ на запрос участнику закупки и своевременно (в соответствии с ФЗ 223 и положением о закупке) разместить документ с разъяснениями на официальном сайте (в ЕИС).

Заказчик через «Личный кабинет» на официальном сайте находит закупку, в отношении закупочной документации которой был подан запрос разъяснений. С помощью функционала сайта (синий треугольник справа от наименования закупки) заказчик выбирает пункт «Сведения закупки».

Теперь заказчик заполняет сведения о поступившем запросе от участника закупочной процедуры. Заказчик указывает тему разъяснения, сведения о предмете запроса, дату поступления запроса о разъяснении, дату принятия решения о предоставлении разъяснений (поля, отмеченные красной звездочкой, обязательны для заполнения). После этого заказчик с помощью кнопки «обзор» загружает нужный файл с документом, содержащим разъяснение запроса. Нажав кнопку «прикрепить», заказчик может перейти к опубликованию необходимого файла с помощью ЭЦП.

Информацию о наличии разъяснений, внесенных заказчиком в конкретной закупочной процедуре можно просмотреть на официальном сайте. Такие сведения будут видны и заказчику, и другим пользователям - пометка о них отображается слева от наименования закупки (там же отображаются изменения закупочной документации, если таковые имелись, и опубликованные протоколы).

Для ознакомления с опубликованными разъяснениями участникам закупки следует найти соответствующую закупку на официальном сайте (в ЕИС), выбрать раздел «документы закупки» и ознакомиться с имеющимися разъяснениями, которые конкретизируют отдельные непонятные моменты закупочной документации, которые интересовали определенного участника (данные о нем не указываются на сайте закупок заказчиком, т.е. другие поставщики (подрядчики, исполнители) не смогут узнать от кого был подан запрос разъяснения закупочной документации.

Таким образом, правильное понимание закупочной документации и порядка проведения закупки позволяет участникам своевременно и надлежащим образом подать заявку на участие в закупке, учитывая порядок проведения конкретной закупки, а заказчику - приобрести необходимый товар, работы и услуги. Разъяснения закупочной документации способствуют конкретизации закупочного процесса, обеспечивают взаимопонимание между организатором закупок и потенциальными претендентами на заключение договора.

26.12.2015

Положение
о закупках товаров, работ и услуг
АО «Российский экспортный центр»

Г. Москва
2015 г.

Новая редакция (от 26.12.2015).

Основные понятия и термины
Общие положения
Информационное обеспечение закупок
Общие и квалификационные требования к участникам
Общие правила и способы закупок
Проведение отдельных видов закупочных процедур

Конкурс
Особенности конкурса с предварительным отбором
Особенности проведения двухэтапного конкурса
Электронный аукцион
Запрос предложений
Запрос цен
Закупка у единственного источника

Подведение итогов закупочных процедур
Порядок заключения и исполнения договоров

Приложение № 1

1. Основные понятия и термины

Центр, Заказчик - Акционерное общество «Российский экспортный центр».

Положение о закупках, Положение – настоящее Положение, определяющее правила осуществления закупок для нужд Центра.

Закупка – приобретение товаров, работ, услуг для нужд Центра.

Договор закупки – договор, предметом которого является закупка.

Продукция - товары, работы, услуги и иные объекты гражданских прав, приобретаемые для нужд Центра. Если иное не предусмотрено документацией об осуществлении закупки, поставляемые товары должны быть новыми.

Извещение о закупке – краткое сообщение, содержащее основные сведения о закупке и являющееся частью закупочной документации.

Закупочная документация, документация о закупке – совокупность утверждённых документов, определяющих процедуру и условия конкретной закупки, в том числе извещение о закупке и проект договора.

Тендерный комитет (ТК) – коллегиальный орган Центра, принимающий решения в области закупочной деятельности.

Организатор закупки – Тендерный комитет Центра или организация, действующая на основании договора с Центром.

Инициатор закупки – сотрудник Центра, ответственный за подготовку документов и проведение мероприятий, связанных с осуществлением закупки.

Претендент – потенциальный поставщик, подрядчик или исполнитель, подавший заявку/предложение или иным способом изъявивший желание принять участие в закупочной процедуре или определённый Центром для участия в закупочной процедуре.

Участник (закупочной процедуры) – претендент, отвечающий общим и квалификационным требованиям и подавший заявку (предложение), отвечающую требованиям закупочной документации.

Победитель (закупочной процедуры) – участник, заявка (предложение) которого признано наилучшей/им для Заказчика по результатам оценки и сопоставления с другими заявками и которой присвоен первый номер.

Заявка, Предложение – документ, содержащий предлагаемые условия закупки, составленный и переданный способом, указанным в закупочной документации.

Комплексная оценка – количественная характеристика заявки (предложения), полученная в результате применения установленных закупочной документацией критериев выбора.

Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ЕИС) – интернет-ресурс для публикации информации о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ".

2. Общие положения.

2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон), иными нормативно-правовыми актами и Уставом Центра.

2.2. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупок за счет средств Центра.

2.3. Настоящее Положение не распространяется на отдельные виды закупок, определённые статьёй 1 Федерального закона от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

2.4. При осуществлении закупочной деятельности уполномоченные сотрудники и органы управления Центра руководствуются следующими принципами:

Информационная открытость закупки;

Равноправие участников, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;

Целевое и экономически обоснованное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, снижение рисков и издержек Центра;

Профессионализм персонала Организатора закупки;

Экономичность и эффективность – минимизация затрат Центра на закупочную деятельность, при которой стоимость самих закупочных процедур многократно ниже достигаемой экономии от их проведения.

2.5. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам и условиям исполнения договора закупки, а также критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам и к условиям исполнения договора.

2.6. Право принятия решений в области закупочной деятельности принадлежит Тендерному комитету Центра. Положение о Тендерном комитете, а также состав Тендерного комитета, утверждаются решением Генерального директора Центра.

3. Информационное обеспечение закупок

3.1. Положение о закупках, изменения, вносимые в такое положение, планы закупок, иная информация о закупках, определённая Федеральным законом от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещается в ЕИС. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, а так же его корректировки, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.2. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетной датой, в ЕИС размещаются:

Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг;

Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации;

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3. В извещении о закупке должны быть указаны, следующие сведения:

Способ закупки (конкурс или иной предусмотренный Положением о закупках способ);

Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг; сроки заключения договора;

Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

Срок, место и порядок предоставления закупочной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

Место и дата рассмотрения заявок/предложений закупки и подведения итогов закупки.

3.4. В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:

Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

Требования к описанию поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

Порядок, место и время подачи заявок на участие в закупке;

Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления разъяснений положений закупочной документации;

Место и дата рассмотрения заявок/предложений и подведения итогов закупки;

Порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

3.5. Изменения в закупочную документацию без изменений срока окончания подачи заявок (предложений) могут быть внесены не позднее, чем в течение первой половины установленного для представления заявок (предложений) срока. Изменения, вносимые в закупочную документацию, а также разъяснения положений закупочной документации размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления разъяснений.

Претендент имеет право направить Заказчику запрос на разъяснения закупочной документации не позднее трех дней до окончания срока приема заявок претендентов закупки.

Если изменения в документацию о закупке вносятся Заказчиком позднее, чем за половину срока от момента публикации извещения о закупке до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня публикации в ЕИС внесенных в закупочную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем половину от первоначально установленного.

3.6. Протоколы (выписки из протоколов), составляемые в ходе закупки, размещаются в ЕИС не позднее 3 (трёх) дней со дня подписания таких протоколов. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

3.7. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ и положением о закупке, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается размещенной в установленном порядке.

3.8. Не подлежат опубликованию сведения о закупке, составляющие государственную тайну, если такие сведения содержатся в извещении о закупке, закупочной документации или в проекте договора закупки, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ.

3.10. Центр вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей без учёта НДС. В случае, если годовая выручка за отчетный финансовый год составит более пяти миллиардов рублей, Центр вправе принять решение о размещении в ЕИС лишь сведений о закупках на сумму свыше 500 000 (пятисот тысяч) рублей без учёта НДС.

4. Квалификационные и общие требования к участникам.

4.1. Претендентом и участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного претендента/участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного претендента/участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного претендента/участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации.

4.2. Претенденты/участники закупок должны соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг такого рода, являющихся предметом договора закупки.

4.3. Претенденты/участники должны быть правомочны заключать договор закупки по результатам проведения закупки. Заявки (предложения) претендентов/участников должны содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если для участника конкурса поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, являются крупной сделкой и если наличие такого решения установлено законодательством или учредительными документами юридического лица.

4.4. В отношении претендентов/участников закупок могут быть установлены следующие требования:

Непроведение ликвидации претендента/участника процедуры закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

Неприостановление деятельности претендента/участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;

Отсутствие у претендента/участника процедур закупок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента/участника процедур закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

Отсутствие у физического лица - претендента/участника процедуры закупки либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - претендента/участника процедуры закупки судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также отсутствие возбуждённых уголовных дел в отношении указанных лиц;

Обладание претендентом/участником процедур закупок правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора закупки Заказчик приобретает права на такие результаты;

Отсутствии сведений об претендентах/участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц " и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.5. В качестве квалификационных требований закупочной документацией могут быть установлены следующие требования к претендентам/участникам закупок:

Наличие необходимой профессиональной и технической квалификации;

Наличие необходимых финансовых и трудовых ресурсов для исполнения договора закупки;

Наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора закупки;

Достаточный опыт реализации аналогичных договоров и положительная деловая репутация;

Иные требования, не являющиеся неизмеряемыми и не ограничивающие конкуренцию.

4.6. Требования к претендентам/участникам закупок, предусмотренные закупочной документацией, а также требования к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки, могут быть также установлены к соисполнителям (субподрядчикам), привлекаемым претендентом/участником закупок для исполнения договора закупки, а также к поставляемым ими товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам.

4.7. При выявлении недостоверных сведений в представленных документах для участия в процедуре закупки, несоответствия претендента/участника, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным к претендентам/участникам закупок требованиям, несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным к товарам, работам, услугам, являющихся предметом закупки, Заказчик имеет право не допустить участника/претендента к дальнейшему участию (отклонить заявку/предложение участника/претендента) в процедуре закупки на любом этапе ее проведения.

4.8. Получаемые установленным в закупочной документации способом электронные образы документов рассматриваются Заказчиком как копии существующих оригиналов и на любой стадии закупки Заказчик имеет право потребовать их представления в бумажном виде. При непредставлении этих документов по запросу Заказчика в виде оригинала Заказчик имеет право не допустить участника/претендента к дальнейшему участию (отклонить заявку/предложение участника/претендента) в процедуре закупки на любом этапе ее проведения.

5. Общие правила и способы закупок

5.1. Решение о выборе способа закупки принимается ТК Центра и отражается в соответствующем протоколе.

5.2. Если решением Генерального директора Центра и заключённым на основании него договором не предусмотрено иное, Организатором закупки является ТК Центра. На основании специально заключённого договора Организатором закупки может быть организация или иное лицо, которые действуют от своего имени или от имени Центра.

5.3. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:

Конкурс;

Электронный аукцион;

Запрос предложений;

Запрос цен;

Конкурентные переговоры;

Закупка у единственного источника.

5.4. Закупочные процедуры могут быть открытыми (предполагают возможность участия неограниченного круга лиц) и закрытыми (при которых круг участников заранее определен).

Закрытые процедуры проводятся в случаях, если:

Осуществляются закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об осуществлении закупки либо в проекте договора;

Осуществляются закупки товаров, работ, услуг, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ;

Закупка осуществляется постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми ранее по результатам открытых конкурентных закупочных процедур заключены соглашения о периодических закупках этой продукции;

В других случаях, определённых ТК Центра.

Закупочные процедуры могут быть:

Однолотовыми и многолотовыми;

Не в электронной форме и в электронной форме; в частности, закупки в электронной форме проводятся с использованием электронных-закупочных площадок, в соответствии с требованиями настоящего Положения, действующего законодательства и внутренних документов электронных закупочных площадок, регулирующих порядок работы на них;

Одноэтапными (предполагают однократную подачу заявок/предложений и проверку Заказчиком их соответствия требованиям закупочной документации с последующей оценкой и подведением итогов);

Многоэтапными (предполагают подачу предварительных и окончательных – содержащих ценовую информацию – заявок/предложений в зависимости от этапов, предусмотренных закупочной документацией).

Дополнительные этапы могут быть обусловлены необходимостью:

Предварительного (квалификационного) отбора участников на начальном этапе и/или

Необходимостью до этапа представления окончательных – содержащих ценовую информацию – заявок/предложений провести переговоры с участниками с целью установления исчерпывающих требований к предмету закупки, условиям договора закупки и определения критериев оценки заявок/предложений.

5.5. Предварительный отбор возможен при проведении конкурса, запроса предложений и конкурентных переговоров. Предварительный отбор проводится с целью формирования короткого списка наиболее квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, допускаемых к участию в конкурентной закупочной процедуре.

При проведении предварительного отбора Заказчик рассматривает поступившие от претендентов заявки на участие и формирует перечень участников, соответствующих требованиям и критериям, установленным закупочной документацией. Результаты проведения предварительного отбора, включая перечень прошедших его участников, отражаются в протоколе ТК. В сроки, установленные закупочной документацией Заказчик обязан направить в письменной форме предложение представить заявки с указанием цены всем претендентам, прошедшим предварительный отбор.

5.6. Заказчиком может быть установлено требование об обеспечении участия в закупочной процедуре в форме банковской гарантии или поручительства третьего лица с известной платежеспособностью или иной общепринятой форме. Размер такого обеспечения не может превышать 2 (два) процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Заказчик осуществляет возврат обеспечения заявок в срок не более семи рабочих дней со дня подведения итогов закупки всем участникам, кроме занявшего первое место по итогам закупки. Участнику, заявке которого присвоен первый номер, обеспечение возвращается в течение 7 рабочих дней с даты заключения договора.

5.7. Каждый из претендентов на участие в закупочной процедуре может подать только одну заявку/предложение. В случае получения двух или более (разных по условиям) заявок/предложений к рассмотрению принимается заявка, пришедшая по времени первой. На основании результатов оценки заявок (предложений) на участие в закупочной процедуре Тендерным комитетом каждой заявке (каждому предложению) относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора закупки присваивается порядковый номер. Заявке (предложению), в которой(ом) содержатся лучшие условия исполнения договора закупки, присваивается первый номер.

Победившей заявкой (предложением) является заявка (предложение), которая(ое) содержит наилучшие условия исполнения договора закупки на основе показателей и критерия оценки, указанных в конкурсной документации, и которой решением Тендерного комитета присвоен первый номер. Следующей за ней по степени выгодности для Заказчика заявке присваивается второй номер и т.д. Если несколько полученных от разных участников заявок/предложений получают по утверждённому критерию равные оценки и являются наилучшими по отношению к остальным, то победившей среди них заявкой признаётся пришедшая ранее других.

5.8. Запрос предложений, запрос цен и закупка у единственного источника, в отличие от аукциона и конкурса, не являются торгами и к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся условий отказа от проведения торгов и заключения договора.

5.9. Конкурс, аукцион, запрос предложений или любая иная предусмотренная настоящим Положением закупочная процедура признается несостоявшейся в случае отсутствия заявок/предложений или недостаточного (менее двух) количества неотклонённых заявок/предложений, соответствующих требованиям закупочной документации. В этом случае Заказчик имеет право осуществить закупку любым иным возможным способом, в т.ч. способом «у единственного источника».

5.10. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения любых предусмотренных настоящим Положением способов закупки при которых в соответствии с утверждённой закупочной документацией:

а) участниками могут являться любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых Заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.11. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 5.10. настоящего Положения в закупочной документации устанавливается требование к субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся участниками такой закупки, о включении в состав заявки на участие в закупке декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Форма такой декларации (далее – Декларации) приведена в приложении № 1 к настоящему Положению.

5.12. Участники закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5.10. настоящего Положения, обязаны подтверждать в заявках на участие свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путём представления Декларации, подписанной уполномоченным лицом с приложением, при необходимости, доверенности, подтверждающей полномочия подписанта.

5.13. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 5.10. настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора).

6. Проведение отдельных видов закупочных процедур

6.1. Конкурс

6.1.1. Конкурсная документация для проведения конкурса разрабатывается Инициатором закупки и утверждается Тендерным комитетом. Извещение о проведении конкурса, являющееся неотъемлемой частью конкурсной документации, публикуется в ЕИС не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты приёма заявок на участие в конкурсе.

При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика с претендентами не допускаются.

6.1.2. Заявки (предложения) претендентов закупки представляются по форме, в порядке, в месте и в сроки, указанные в конкурсной документации. Заявки остаются в силе в течение срока, указанного в конкурсной документации.

По окончании срока подачи заявки вскрываются и рассматриваются на предмет соответствия их содержания требованиям конкурсной документации. Тендерный комитет отклоняет заявку, если представивший её претендент не соответствует требованиям к участникам конкурса, или если заявка признана не соответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. Конкурс также признается несостоявшимся, если по результатам рассмотрения заявок Тендерным комитетом все они были отклонены или не была отклонена только одна заявка.

6.1.3. ТК оценивает заявки, которые не были отклонены, для выявления победившей заявки в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в конкурсной документации. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе ТК. Протоколы ТК, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения и разъяснения конкурсной документации хранятся не менее 3 (трёх) лет.

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 (десять) рабочих дней со дня, установленного для их подачи.

6.1.4. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе ТК каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора закупки присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора закупки, присваивается первый номер. Следующей за ней по степени выгодности заявке присваивается второй номер и т.д.

6.1.5. Результаты оценки заявок фиксируются в протоколе ТК (далее – Протокол), в котором должны содержаться сведения об претендентах конкурса, заявки которых были отклонены (с указанием причин отклонения), о принятом на основании результатов оценки решении ТК о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.

6.2. Особенности конкурса с предварительным отбором

6.2.1. При проведении конкурса с предварительным отбором применяются правила проведения конкурса с учетом положений 6.2.2. – 6.2.4. настоящей статьи.
6.2.2. Извещение о проведении конкурса с предварительным отбором и конкурсная документация публикуются в установленном порядке в ЕИС не менее чем за (20) двадцать календарных дней до дня приема заявок на участие в предварительном отборе.
Не позднее 3 (трёх) рабочих дней со дня вскрытия заявок на участие в предварительном отборе КО рассматривает поступившие от претендентов документы и по итогам их рассмотрения формирует перечень участников, соответствующих установленным требованиям. Результаты проведения предварительного отбора с обоснованием принятых решений, включая перечень участников, соответствующих установленным требованиям, отражаются в протоколе КО. Протокол КО (выписка из протокола) публикуется в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подведения итогов предварительного отбора.
6.2.3. Не позднее 3 (трёх) рабочих дней с момента публикации результатов предварительного отбора Заказчик обязан направить в письменной форме предложение представить заявки с указанием цены всем претендентам, прошедшим предварительный отбор. Срок приема заявок на участие в конкурсе с предварительным отбором не может быть менее 10 (десяти) календарных дней с момента публикации результатов предварительного отбора.
6.2.4. Если по результатам предварительного отбора количество претендентов, которые соответствуют установленным требованиям к участникам, составило менее двух, конкурс с предварительным отбором признается несостоявшимся. В этом случае КО принимает решение о проведении закупки любым иным возможным способом.

6.3. Особенности конкурса с предварительным отбором

6.3.1. Закупки могут осуществляться путем проведения двухэтапных конкурсов, если Заказчику необходимо провести переговоры с участниками, чтобы определить наиболее эффективный вариант удовлетворения потребностей Заказчика, а именно: если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика невозможно сформулировать с требуемой точностью характеристики закупаемой продукции (иные договорные условия).

6.3.2. Под двухэтапным конкурсом понимается способ осуществления закупок, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем публикации извещения о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации; Победителем признается лицо, участвовавшее в двух этапах его проведения и предложившее лучшие условия исполнения договора закупки по его результатам.

6.3.3. При проведении двухэтапного конкурса применяются правила проведения конкурса с учетом положений настоящей статьи. Извещение о проведении двухэтапного конкурса и конкурсная документация публикуются в установленном порядке не менее чем за (20) двадцать календарных дней до дня приема предварительных конкурсных заявок. Срок приема окончательных заявок не может быть менее 10 (десяти) календарных дней с момента публикации приглашения представить окончательные конкурсные заявки на участие в конкурсе.

6.3.4. При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны представить предварительные конкурсные заявки, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без информации о стоимости. Конкурсная документация может предусматривать обязанность претендентов двухэтапного конкурса представлять в составе предварительных конкурсных заявок предложения о технических, качественных и иных характеристиках объекта закупок, об условиях поставки, а также о профессиональной и технической квалификации участников двухэтапного конкурса.

6.3.5. На первом этапе Заказчик вправе проводить с участниками обсуждения любых предложений в отношении объекта закупки, содержащихся в предварительных конкурсных заявках участников. Если Заказчик проводит обсуждения с каким-либо участником, он обязан обеспечить равные возможности для участия в таких обсуждениях всем участникам. При обсуждении предложений каждого участника вправе присутствовать все участники (претенденты, заявки которых не были отклонены).

По результатам первого этапа Заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:

Уточнить любое требование из первоначально указанных в конкурсной документации технических или качественных характеристик объекта закупок и дополнить новыми характеристиками;

Уточнить любой первоначально указанный в конкурсной документации критерий оценки конкурсных заявок и дополнить любым новым критерием, отвечающим требованиям Положения.

О любом таком уточнении, исключении, изменении или дополнении поставщикам (подрядчикам, исполнителям) сообщается в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки. Данные изменения отражаются в конкурсной документации, опубликованной в установленном порядке.

Результаты проведения первого этапа с обоснованием принятых решений, включая перечень участников, соответствующих установленным требованиям, отражаются в протоколе ТК. Протокол ТК (выписка из протокола) публикуется в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подведения итогов предварительного отбора.

6.3.6. На втором этапе двухэтапного конкурса Заказчик предлагает всем поставщикам (подрядчикам, исполнителям), предварительные конкурсные заявки которых не были отклонены на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены договора закупки с учетом пересмотренных после первого этапа условий. Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются для определения Победителя конкурса.

6.4. Электронный аукцион

6.4.1. Электронный аукцион на право заключить договор закупки - это открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение электронных аукционов.

Однако, закупки на таких площадках должны:

Обеспечивать соблюдение норм законодательства и целей закупок;

Проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.

6.4.2. Процедура электронного аукциона может быть применена в случае выполнения следующих условий:

Существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупок;

Имеется конкурентный рынок поставщиков, подрядчиков, исполнителей, поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, отвечающие требованиям Заказчика;

Критерии определения Победителя аукциона поддаются количественному и денежному выражению;

В случаях предусмотренных законодательством РФ и в иных случаях, когда Заказчику необходимо обязательство заключить договор по результатам закупочной процедуры.

6.4.3. По результатам электронного аукциона договор закупки заключается с Победителем электронного аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, по цене, предложенной Победителем электронного аукциона, либо, в случае отказа Победителя и заключения договора закупки с иным участником электронного аукциона, по цене, предложенной таким участником электронного аукциона.

6.5. Запрос предложений

6.5.1. Под запросом предложений понимается конкурентный способ осуществления закупки без проведения торгов и в более короткие по сравнению с конкурсными процедурами закупок сроки, при котором информация о потребностях Заказчика сообщается, если иное не установлено закупочной документацией, неограниченному кругу лиц путем публикации в ЕИС извещения о проведении запроса предложений. Победителем признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями и порядком оценки и сопоставления предложений.

6.5.2. В зависимости от числа этапов запрос предложений может быть одно- или двухэтапным. В зависимости от наличия процедуры предварительного отбора участников запрос предложений может быть с проведением или без проведения предварительного отбора.

6.5.3. Запрос предложений может проводиться при закупках продукции, необходимые требования к которой могут быть установлены и формализованы (в том числе требования к участнику закупки, к условиям договора), но принятие решения о выборе на основе одного критерия «минимальная предложенная цена» нецелесообразно, так как должны быть учтены предпочтения заказчика в части иных условий закупки, в том числе:

Условия расчётов;

Другие качественные, функциональные и экологические характеристики условий закупки.

6.5.4. Двухэтапный запрос предложений также может проводиться при необходимости провести переговоры с участниками с целью выбора наиболее эффективного варианта удовлетворения потребности Заказчика в товаре, работе или услуге.

6.5.5. Применение запроса предложений может осуществляться при закупках постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у нескольких поставщиков, с которыми ранее по результатам конкурентных закупочных процедур заключены соглашения для поставок этой продукции.

6.5.6. Извещение о проведении запроса предложений публикуется не менее чем за 5 рабочих дней до окончания установленного срока приема предложений претендентов. Подведение итогов запроса предложений осуществляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания установленного срока приема предложений.

6.6. Запрос цен

6.6.1. Под запросом цен понимается конкурентный способ осуществления закупки в сокращенные по сравнению с запросом предложений сроки, при котором информация о потребностях Заказчика сообщается, если иное не установлено закупочной документацией, неограниченному кругу лиц путем публикации в ЕИС извещения о проведении запроса цен и Победителем признается лицо, представившее наиболее выгодное предложение в соответствии с требованиями Заказчика.

6.6.2. Применение запроса цен может осуществляться при закупках стандартной продукции, когда могут быть определены все условия приобретения и для выбора наиболее выгодных достаточно запросить только цену.

6.6.3. Применение закрытого запроса цен может осуществляться при закупках постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми ранее по результатам открытых конкурентных закупочных процедур заключены соглашения для закупок этой продукции.

6.6.4. Извещение о проведении запроса цен публикуется не менее чем за 2 (два) рабочих дня до окончания установленного срока приема цен от участников. Подведение итогов запроса цен осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания установленного срока представления цен.

6.7. Закупка у единственного источника

Закупки у единственного источника могут осуществляться в любом из нижеперечисленных случаев.

6.7.1. Осуществляется закупка товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

6.7.2. Осуществляется закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иных услуг по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

6.7.3. Осуществляется закупка услуг по энергоснабжению у поставщика электрической энергии.

6.7.4. Осуществляется закупка работ или услуг, выполнение/оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.7.5. Наличие срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно, при условии, что срочность не явилась следствием неосмотрительности должностных лиц Центра.

6.7.6. Вследствие чрезвычайных обстоятельств или аварии возникла срочная необходимость в определенной продукции и применение иных процедур неприемлемо; в этом случае закупка продукции у единственного источника производится с учетом того, что объем закупаемой продукции должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации, аварии или ликвидации последствий и, при необходимости, пополнения установленных норм аварийного запаса.

6.7.7. Продукция может быть получена только от одного поставщика и отсутствует ее равноценная замена.

6.7.8. Проводятся дополнительные закупки и по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности работ, услуг с ранее приобретенной продукцией новые закупки целесообразно осуществить у того же поставщика при условии, что объем дополнительной закупки (общий объем дополнительных закупок - если таких закупок было несколько) не превышает 50 (пятидесяти) процентов от стоимости первоначальной закупки.

6.7.9. При проведении конкурса или любой другой конкурентной процедуры была представлена только одна заявка, удовлетворяющая требованиям закупочной документации или не представлено ни одной заявки, однако проведение новых конкурентных процедур нецелесообразно,

6.7.10. При закупках товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени.

6.7.11. Закупки услуг по организации участия сотрудников Центра в российских и международных форумах, конференциях, семинарах, выставках, круглых столах.

6.7.12. Закупки услуг, связанных с участием в выставке, конференции, форуме, семинаре, обучением, повышением квалификации и профессиональной переподготовкой, стажировкой у организатора такого мероприятия или уполномоченного организатором мероприятия лица.

6.7.13. Закупки продукции, необходимой для направления сотрудников Заказчика в служебные командировки (обеспечение проезда, проживания, питания, транспортного обслуживания и т.п.), а также закупки продукции в представительских целях, включая проведение официальных приемов, встреч и иных аналогичных мероприятий с участием сотрудников Заказчика и представителей других организаций, обеспечение визитов официальных делегаций, представителей иностранных государств, в том числе гостиничное обслуживание, транспортное обслуживание, эксплуатацию компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи.

6.7.14. Закупки услуг доступа к торговым площадкам, терминалам, биржам, а также услуг по предоставлению финансовой (биржевой) информации.

6.7.15. Организации представительских мероприятий Центра за рубежом и закупках продукции в целях обеспечения деятельности представительств Центра, расположенных на территории иностранного государства.

6.7.16. Организации медиа размещения в узкоспециализированных изданиях.

6.7.17. Закупки товаров, работ и услуг у физических лиц по договорам гражданско-правового характера.

6.7.18. При заключении договора банковского счета.

6.7.19. Закупка у одного поставщика на сумму, не превышающую 100 000 руб. без НДС, а также несколько закупок у одного поставщика в течение календарного месяца, нарастающим итогом не превышающие указанную сумму;

6.7.20. При наличии решений Совета директоров Центра или Общего собрания акционеров в отношении существенных условий сделок с отдельными контрагентами.

6.7.21. Наличие иных обстоятельств, требующих закупки у единственного источника и признанных обоснованными решением ТК.

Запрещается осуществлять закупку способом закупки у единственного источника без наличия вышеуказанных оснований.

7. Подведение итогов закупочных процедур

7.1. Для оценки заявок (предложений) участников процедур закупок используются следующие показатели:

Цена договора или цена единицы продукции;

Расходы на эксплуатацию и ремонт, на использование результатов работ;

Условия расчётов;

Сроки поставки товаров, завершения работ, предоставления услуг;

Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;

Условия гарантии в отношении объекта закупок;

Квалификация участников процедур закупок;

Другие необходимые показатели.

7.2. В документации о проведении процедур закупок Заказчик обязан указать показатели, используемые для определения Победителя, и величины значимости (весовые коэффициенты) этих показателей, а также порядок оценки (присвоения баллов, расчета показателей) и их сопоставления. Не указанные в документации показатели и величины значимости этих показателей не могут применяться для целей оценки заявок (предложений).

7.3. Сумма значимостей всех показателей, предусмотренных настоящей статьей, составляет 100 процентов, при этом сумма значимостей стоимостных показателей должна составлять не менее 50 процентов, а при осуществлении закупок прав на объекты интеллектуальной собственности - не менее 20 процентов.

7.4. Порядок оценки заявок (предложений) участников процедур закупок, в том числе величины значимости каждого показателя, устанавливается ТК при утверждении закупочной документации.

7.5. Результаты оценки заявок (предложений) участников процедур закупок фиксируются в протоколе ТК, в котором должны содержаться сведения об участниках, заявки (предложения) которых были отклонены, о принятом на основании результатов оценки заявок (предложений) решении ТК.

8. Порядок заключения и исполнения договоров

8.1. Между Заказчиком и участником процедуры закупки заключается договор, составленный на основе проекта договора, входящего в состав документации о закупке с учетом условий полученной от данного участника заявки (предложения).

8.2. Договор закупки заключается в сроки, указанные в закупочной документации, но не позднее чем по прошествии 20 рабочих дней с даты подведения итогов закупки.

8.3. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты получения проекта договора закупки Победитель обязан подписать его со своей стороны и представить все экземпляры договора закупки Заказчику. Если в закупочной документации было установлено требование об обеспечении надлежащего исполнения договора закупки, Победитель обязан одновременно с подписанным договором закупки представить документы, обеспечивающие надлежащее исполнение договора закупки в форме и размере, предусмотренном закупочной документацией. В случае если Победителем не осуществлены перечисленные выше действия, он признается уклонившимся от заключения договора закупки.

8.4. При уклонении Победителя от заключения договора закупки обеспечение заявки Победителю не возвращается, а Заказчик вправе заключить договор закупки с участником, заявке (предложению) которого присвоен второй номер. В случае отказа данного участника заключить договор закупки Заказчик принимает решение о проведении закупки любым иным возможным способом.

8.5. В случае если имеется только одна заявка (предложение) на участие, а участник, подавший её в соответствии с условиями закупки обязан заключить договор, но уклонился от его заключения, Заказчик, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, направляет в уполномоченный орган сведения об участнике, уклонившемся от заключения договора для включения последнего в реестр недобросовестных поставщиков.

8.6. Помимо заключения договора между Заказчиком и Победителем закупочной документацией может быть предусмотрена возможность заключения договоров с несколькими участниками конкурентной закупочной процедуры, составляющими группу участников, представивших наиболее выгодные для Заказчика предложения/заявки. В этом случае в закупочной документации Заказчиком должен быть определён порядок распределения заказов между Победителем и другими поставщиками/исполнителями.

Так, при закупках продукции партиями может осуществляться закрытый запрос цен или запрос предложений среди нескольких поставщиков, с которыми по результатам конкурентной закупочной процедуры одновременно заключены договоры на поставку товаров одной номенклатуры.

Поставщики/подрядчики/исполнители, с которыми одновременно по результатам конкурентной закупочной процедуры заключены договоры на продукцию одной номенклатуры, могут выбираться Заказчиком, в частности, исходя из принципов доступности их товаров, работ и услуг на определённых территориях или профессиональной ориентации в отдельных областях выполнения работ, оказания услуг.

8.7. Если документацией о закупке предусмотрено заключение договоров о периодических заказах Продукции партиями, соответствующими текущим потребностям Заказчика, заказы могут быть размещены среди участников, заявкам (предложениям) которых по итогам конкурентной закупочной процедуры присвоены 2-й, 3-й и т.д. номера на условиях, не худших, чем те, которые содержатся в этих заявках/предложениях. Приобретение Продукции партиями в рамках ранее заключённых по результатам конкурентных закупочных процедур договоров новыми отдельными закупками не является.

8.8. В случае если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор может быть заключен только после предоставления победителем процедуры закупки, иным участником процедуры закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и размере, указанных в документации о закупке. В случае непредставления победителем процедуры закупки, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в случае наличия такого требования в документации о закупке в сроки, указанные в документации о закупке, победитель процедуры закупки, иной участник процедуры закупки, с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора.

8.9. Заказчик при проведении процедур закупки, за исключением аукциона и конкурса, вправе отказаться от заключения договора с победителем процедуры закупки или иным лицом, с которым заключается договор, в любое время, не неся при этом ответственности перед соответствующими участниками процедуры закупки, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в процедуре закупки, в том числе по причине исчезновения или изменения потребности в продукции.

8.10. При исполнении договора не допускается замена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, когда новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

8.11. Информация и документы о заключении, изменении и исполнении договора размещаются заказчиком в ЕИС в порядке и сроки, установленные Законом и изданными на его основе нормативными актами.