-- [ Страница 1 ] --

АКАДЕМИЯ НАУК СССР

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ СССР

ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР 1917-1980

В ДВУХ ТОМАХ

Издание четвертое, переработанное и дополненное

Под редакцией А.А.ГРОМЫКО, Б.Н.ПОНОМАРЕВА

ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» МОСКВА 1980

ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

А. В. БЕРЕЗКИН, И. Н. ЗЕМСКОВ, И. Ф. ИВАШИН, В. Л. ИСРАЭЛЯН, М. С. КАПИЦА, И. К. КОБЛЯКОВ, И. И. МИНЦ, В. И. ПОПОВ, А. А. РОЩИН, В. М. ХВОСТОВ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»

МОСКВА 1980 Редакционно-подготовительная работа по выпуску книги осуществлена И. Н. ЗЕМСКОВЫМ, А. В. ГОРЕВЫМ, В.К. СОБАКИНЫМ, С. Л. ТИХВИНСКИМ Данный том посвящен ленинской внешней политике молодой Советской Республики в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции, борьбе СССР за утверждение принципа мирного сосуществования государств с различными социальными системами и завершается изложением внешней политики Советского Союза в период Великой Отечественной войны.

И 10604-315 21- 042(02)- © Издательство «Наука», 1980 г.

ВВЕДЕНИЕ

В течение веков и даже тысячелетий, с тех древних времен, когда впервые образовались на земле государства, их политика как внутренняя, так и внешняя, регулирующая отношения с другими государствами, определялась интересами господствующих, эксплуататорских классов. Создавались и рушились монархии древнего Востока, республики античной Греции, Римская и Византийская империи, феодальные государства средневековья, абсолютные монархии и буржуазные демократии нового времени, фашистские диктатуры и колониальные империи в период империализма, но при всем разнообразии сменявшихся социальных и политических форм внешняя политика всегда и везде была орудием эксплуататорского меньшинства. Иногда случалось, что интересы господствующего класса совпадали с общенациональными - особенно в войнах против иноземных захватчиков. Обычно же они вступали в противоречие с интересами трудящегося большинства. Так было искони - с тех пор, как возникли классы и государства.

Положение в корне изменилось с победой Великой Октябрьской социалистической революции в России. Впервые в истории человечества появилась на свет совершенно новая внешняя политика, которая стала служить не эксплуататорам, а трудящимся - рабочему классу, овладевшему государственной властью и представляющему интересы всего трудового народа.

Это не могло не изменить - и действительно изменило - характер внешней политики, ее цели и задачи, источники ее силы и влияния, средства и методы.

Создателем социалистической внешней политики, творцом ее принципов, методов ее проведения был В. И. Ленин. Он не только выработал основные положения этой политики, но, будучи главой Советского правительства, первым применил их на практике.

Политика любого государства в конечном счете определяется характером экономического и социального строя. Как указывал В. И. Ленин, «самые глубокие корни и внутренней, и внешней политики нашего государства определяются экономическими интересами, экономическим положением господствующих классов нашего государства» 1. Коренные различия экономического базиЛенин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 327.

са социализма от экономической основы капитализма обусловливают и принципиальные различия в их внешней политике.

В капиталистическом обществе, которое основано на частной собственности на средства производства, на эксплуатации человека человеком, движущей силой внешней политики является стремление господствующего класса к укреплению эксплуататорского строя, к сохранению и расширению сферы эксплуатации - к удержанию и захвату рынков, стратегических позиций и чужих земель, к порабощению других народов. Во внешней политике капиталистических государств, в силу самой их социальной природы, всегда существуют тенденции к экспансии и агрессии, подготовке и развязыванию захватнических войн, созданию военных блоков и гонке вооружений. Эти агрессивные тенденции во внешней политике капитализма особенно усилились на монополистической стадии его развития, когда капитализм превратился в империализм. Наглядные тому примеры - разбойничья политика германского империализма, создавшего чудовищную террористическую диктатуру гитлеризма, попытки монополистического капитала США добиться мирового господства и подавления освободительных движений во всех частях света.

Иное дело - внешняя политика социализма. В социалистическом обществе господствует общественная собственность на средства производства. Плановое хозяйство исключает анархию производства, кризисы и борьбу за рынки. Здесь нет ни эксплуатации человека человеком, ни угнетения наций. Движущей силой социалистической внешней политики является стремление трудящихся, стоящих у власти, к созданию наиболее благоприятных условий для строительства нового, самого справедливого и свободного общества. Социалистическое хозяйство ставит целью удовлетворение постоянно растущих материальных и культурных потребностей трудящихся. Войны могут этому только мешать.. Внутренние закономерности социалистического общества не только не порождают стремления к порабощению и эксплуатации других народов, к агрессии, войнам, захватам, но, наоборот, делают социалистическое государство непримиримым противником агрессии и покушения на чужие земли, на мир, безопасность и независимость наций. Внешняя политика социализма направлена на обуздание агрессоров, на обеспечение мира и независимости народов.

Внешняя политика СССР отражает гармоническое сочетание национальных интересов советского народа с интернациональными обязанностями рабочего класса, пришедшего к власти. Советская внешняя политика органически сочетает патриотизм и служение интересам Родины с интернационализмом.

В течение десятилетий Советское государство с твердостью и мужеством одно противостояло коварным проискам империалистических государств, которые использовали вооруженную интервенцию, экономическую блокаду, дипломатическую изоляцию и другие средства, пытаясь уничтожить страну социализма. Внешняя политика сыграла выдающуюся роль в этой борьбе Советского Союза против империализма. Она помогла обеспечить безопасность первого социалистического государства и, таким образом, отстоять интересы советского народа, построить социализм и перейти к строительству коммунизма. Выполнив эту национальную задачу, советская внешняя политика помогла сберечь и укрепить главный оплот социализма на земле. Тем самым она содействовала обеспечению высших интересов мирового рабочего класса, трудящихся всех стран. Вот почему, содействуя упрочению и процветанию Советского Союза, а с тех пор как социализм вышел за рамки одной страны,- и всего сообщества социалистических стран, советская внешняя политика объективно вносит вклад в дело социального освобождения всего человечества.

Взяв власть в свои руки, рабочий класс приобрел новые рычаги для революционно преобразующей деятельности в пределах государственных границ и одновременно новые средства воздействия на ход мирового развития в целях обеспечения мира, свободы народов и социального прогресса. Укрепление экономического и политического могущества Советского государства увеличивает возможности такого воздействия. Строительство нового, коммунистического общества в СССР само по себе помогает прокладывать дорогу в будущее всему человечеству.

Источником силы и авторитета социалистической внешней политики являются прежде всего могущество Советского государства и преимущества социалистического строя. Внешняя политика СССР опирается на экономическую, политическую и военную мощь Страны Советов - великой мировой державы.

Она пользуется неизменной поддержкой советского народа, опирается на его патриотизм, глубокую преданность Родине. Народное одобрение придает советской политике ту непоколебимую твердость, последовательность и уверенность в своих силах и своей правоте, которые она демонстрирует повседневно и которые Советское правительство показало в долголетней борьбе с многочисленными врагами нашей страны, особенно в двух жестоких войнах - 1918-1920 и 1941-1945 гг., когда стоял вопрос о жизни или смерти Советского государства. Яркий пример этого - Великая Отечественная война, когда все советские люди по призыву Коммунистической партии как один поднялись на защиту социалистического Отечества. Советский народ горячо поддерживает и одобряет политику правительства СССР.

Советский Союз располагает и за пределами своих границ верными друзьями и союзниками. Он со своей стороны является для них надежной опорой, и они всегда могут рассчитывать на его неизменную дружбу и верность договорным союзническим обязательствам. Это хорошо знают и помнят как наши друзья, так и наши враги.

Народы всего мира справедливо усматривают в Советской стране самый надежный оплот мира, социализма и национальной независимости, иначе говоря, вернейшего защитника своих кровных интересов. Сочувствие трудящихся масс во всех странах, как и народов, борющихся против империализма, также является источником авторитета внешней политики СССР.

Итак, советская социалистическая внешняя политика опирается на могущество Советского государства, на патриотизм советского народа, на поддержку его зарубежных друзей, и прежде всего друзей в рядах социалистического лагеря, на сочувствие международного рабочего и национально-освободительного движения.

Цели советской внешней политики, как их сформулировали XXIV-XXV съезды КПСС, состоят в том, чтобы обеспечить вместе с другими социалистическими странами благоприятные международные условия для построения социализма и коммунизма, крепить единство и сплоченность социалистических стран, их дружбу и братство; поддерживать национальноосвободительное движение и осуществлять всестороннее сотрудничество с молодыми развивающимися государствами; последовательно отстаивать принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем; давать решительный отпор агрессивным силам империализма; избавить человечество от новой мировой войны. Вся практическая деятельность КПСС и Советского государства в области международной политики направлена на достижение этих целей. СССР проводит вместе с другими государствами социалистического содружества принципиальную классовую внешнюю политику. Ее неотъемлемые составные части: курс на укрепление мира и международной безопасности, солидарность с освободительной борьбой народов всех стран и континентов, отпор посягательствам на их свободу и независимость, на их право самостоятельно определять свою судьбу.

История внешней политики Советского Союза прошла два основных этапа.

Первый продолжался от Великой Октябрьской социалистической революции до отпадения от капитализма более чем десятка стран Европы и Азии, т. е.

приблизительно до конца второй мировой войны. В течение этого времени Советская страна и Монгольская Народная Республика были единственными социалистическими странами в мире. Советский Союз располагал поддержкой международного пролетариата, но как государство был изолирован и одинок в капиталистическом окружении. Советский Союз, руководствуясь принципом мирного сосуществования стран с различным социальным строем, всегда стремился поддерживать с капиталистическими государствами мирные отношения, но встречался при этом со множеством агрессивных действий и провокаций с их стороны. В 1918-1920 гг. Советское государство отразило вооруженную интервенцию империалистов и отвоевало себе мир. Но отстаивать мир в последующие годы было очень трудно, в особенности после утверждения фашистской диктатуры в Германии. Летом 1941 г. фашистская Германия напала на СССР. Период мирного развития Советской страны был прерван.

Победа СССР над фашистскими агрессорами, торжество народных революций в значительном числе стран Европы и Азии открыли второй большой этап в развитии советской внешней политики. Капиталистическое окружение было прорвано. СССР перестал быть одиноким. Он выступал теперь на международной арене в рядах целого лагеря социалистических государств.

Возникла мировая система социализма.

На первом этапе межгосударственные связи Советского Союза исчерпывались отношениями с буржуазными государствами - других, кроме МНР, тогда не существовало. Внешние отношения Советской страны строились на принципах борьбы против империалистической агрессии, за мирное сосуществование государств, принадлежащих к противоположным общественным системам, и на принципах ленинской национальной политики, направленной на поддержку освободительной борьбы народов.

Эти принципы в полной мере сохранили свою значимость и на втором этапе, но они оказались недостаточными, поскольку у Советского Союза появились отношения с другими социалистическими государствами. Отношения внутри социалистической системы СССР строит на началах социалистического интернационализма - применения марксистского принципа пролетарского интернационализма к межгосударственным отношениям социалистических стран.

В этом новом своем применении интернационализм означает построение отношений между суверенными и полностью равноправными социалистическими государствами на основах всестороннего сотрудничества и товарищеской взаимопомощи.

Эти отношения братской взаимопомощи представляют собой нечто принципиально новое в отношениях между государствами. Они не укладываются в рамки взаимной выгоды, предусматривая помощь и поддержку, далеко выходящие за эти рамки. Принципы, на которых строится новый тип международных отношений, сложившийся внутри социалистической системы, зафиксированы в коллективных документах мирового коммунистического движения. Так, международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркнуло, что развитие и укрепление каждой отдельной социалистической страны является важным условием продвижения вперед всей мировой системы социализма. «После победы социалистической революции во многих странах,- говорится в документе Совещания,- строительство социализма, осуществляемое на основе общих закономерностей, развертывается в различных формах, с учетом конкретных исторических условий и национальных особенностей. Успешное развитие этого процесса предполагает строгое соблюдение принципов пролетарского интернационализма, взаимной помощи и поддержки, равноправия, суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга» 2.

Международное Совещание коммунистических и рабочих партий: Документы и материалы.

М., 1969, с. 304-305.

Возможность и необходимость тесного сотрудничества социалистических стран основывается на объективных предпосылках - на общности экономического и социального строя, на единстве целей социалистических государств, заключающихся в строительстве социализма и коммунизма. Все это в свою очередь порождает у социалистических государств общность внешнеполитических интересов и задач. Строительство нового общества требует для своего успеха прочного мира и совместной борьбы против империалистической агрессии. Общие задачи и интересы, порождаемые закономерностями, внутренне присущими социалистической системе, создают основу для развития дружественных отношений внутри социалистического лагеря.

Поддержание и развитие этих отношений составляет одну из первостепенных задач внешней политики СССР. Советская политика направлена на «всемерное укрепление мировой социалистической системы, развитие братских отношений со всеми социалистическими странами на основах полного равноправия и добровольного сотрудничества» 3. Решение этой задачи имеет поистине огромное значение для успешной борьбы за социализм и коммунизм во всех странах социалистического содружества, и Советский Союз не щадит усилий для укрепления солидарности социалистических государств.

До тех пор, пока СССР был единственной социалистической страной, трудящиеся Советского Союза строили социализм только собственными своими силами, ценой величайшего их напряжения. Теперь существует великое содружество социалистических государств. Конечно, и. в наше время каждая социалистическая страна при построении нового общества возможно более полно мобилизует свои внутренние ресурсы. Но сейчас у всех стран социалистической системы есть возможность воспользоваться поддержкой других членов социалистического содружества, развивая с ними отношения всестороннего сотрудничества и взаимопомощи. Внешняя политика каждой социалистической страны - суверенная политика суверенного государства. Вместе с тем в силу особенностей взаимоотношений социалистических стран политика любой из них опирается не только на свои национальные экономические и политические силы, не только на собственный авторитет и влияние, но также на мощь и авторитет всей мировой системы социализма.

И успешное строительство нового общества в каждой социалистической стране, и эффективность действий социалистических государств на международной арене в огромной мере зависят от развития отношений сотрудничества между братскими странами, от прочности этих отношений во всех областях экономической и политической жизни.

Материалы XXII съезда КПСС. М., 1961, с. 423.

Солидарность социалистических государств особенно важна в борьбе против агрессивных сил империализма, за обеспечение безопасности каждой социалистической страны и сохранение всеобщего мира. Социалистические государства создали такой эффективный механизм межгосударственного политического сотрудничества, как Организация Варшавского Договора. С помощью этой организации была надежно обеспечена безопасность государств социалистического содружества, ограждены все завоевания социалистических революций.

Огромную роль в повышении эффективности общественного производства, в соединении достижений научно-технической революции с преимуществами социализма, в подъеме материального благосостояния трудящихся социалистических государств играет осуществление комплексной программы социалистической экономической интеграции. Интеграция представляет собой новую, более высокую ступень экономического сотрудничества социалистических государств, позволяющую обеспечить широкое развитие международной специализации и кооперирования производства, совместное освоение передовой технологии и создание совместных предприятий, решение сообща крупных народнохозяйственных проблем.

Социалистические государства стоят за тесную координацию и в области идеологической, политико-воспитательной работы. Эти формы сотрудничества приобретают особое значение в условиях, когда империалисты, пытаясь приспособиться к новой обстановке, делают упор на усилиях вызвать «эрозию»

социализма изнутри, на использование идеологических диверсий.

Ключевую роль в укреплении единства социалистического содружества играет развитие всестороннего сотрудничества СССР с другими социалистическими государствами, непримиримая борьба против антисоветизма.

Советский Союз является старейшей страной социализма и располагает среди социалистических государств наибольшей экономической и военной мощью. Без разгрома Советскими Вооруженными Силами фашистских агрессоров во второй мировой войне, без защиты стран народной демократии от покушений империализма в послевоенные годы, без экономической помощи со стороны СССР социалистический строй в государствах народной демократии не смог бы победить и укрепиться.

Советские Вооруженные Силы являются самыми мощными и наиболее современными в социалистическом лагере. Они составляют его надежную защиту. Ракетно-ядерная мощь Советского Союза - важнейший фактор обуздания агрессивных сил империализма и предотвращения новой мировой войны.

Мощный экономический потенциал СССР, его научно-технические достижения представляют собой ценнейший актив социалистического содружества в процессе осуществления программы комплексной экономической интеграции.

Забота о развитии всестороннего сотрудничества с братскими странами у КПСС и Советского правительства всегда была и будет на первом месте. Это самое главное направление внешнеполитической деятельности Советского государства.

Внешняя политика социалистических государств есть один из тех каналов, по которым идет созидательная преобразующая деятельность пролетариата, овладевшего государственной властью, а в дальнейшем - общенародного социалистического государства. Достаточно бросить взгляд на международные события послевоенного времени, чтобы прийти к выводу: если социалистические страны находятся в едином строю, если их действия согласованы, то все они добиваются важнейших, непрерывно растущих успехов в деле укрепления и развития социалистического общества и упрочения мира.

Конечно, становление нового типа международных отношений и развитие братского союза социалистических государств - это сложный исторический процесс. Речь идет нередко о преодолении складывавшихся веками традиций, ломке пережитков национальной розни и недоверия; речь идет о создании разносторонней и хорошо налаженной системы экономических, политических и культурных межгосударственных связей, отвечающей интересам всех народов.

Поэтому необходимо и преодоление встречающихся трудностей.

Советская внешняя политика трезво учитывает всю сложность формирования нового типа международных отношений. Но она исходит из того, что в природе социализма нет таких противоречий, которые присущи природе капитализма, что те или иные расхождения, возникающие между социалистическими странами, могут и должны преодолеваться на основе пролетарского интернационализма, братского сотрудничества. Гарантией успешного решения сложных проблем создания и развития невиданной в истории международной системы социалистических государств являются последовательный интернационализм, неуклонное стремление к укреплению единства содружества стран социализма.

После победы социалистической революции в России Советское государство предоставило всем населявшим ее народам право и возможность создать собственное государство. Октябрьская революция обеспечила государственную независимость Польши, Финляндии и ряда других стран. Трудящиеся же большей части наций, населявших Россию, сбросив власть эксплуататоров, не пожелали отделяться от Советской России, от победоносного русского рабочего класса, который помог им получить свободу и без помощи которого их ожидало порабощение со стороны империалистов.

Осуществив ленинский принцип самоопределения наций в своей стране, КПСС и Советское правительство стремятся содействовать его торжеству и во всех других районах земного шара. В Программе КПСС указывается, что партия и весь советский народ «считают своим долгом поддерживать священную борьбу угнетенных народов, их справедливые освободительные войны против империализма» 4.

В летописи национально-освободительной борьбы, приведшей к распаду и крушению колониальной системы империализма, навечно запечатлена огромная роль Советского государства, с первых дней своего существования активно помогавшего народам в их борьбе за свободу. В числе стран, получивших в своей борьбе за национальное освобождение и укрепление завоеванной независимости активную поддержку со стороны Советского Союза, кроме государств социалистической системы, можно назвать многие развивающиеся страны:

Афганистан, Индию, Египет, Алжир, Сирию, Индонезию, Ирак, Ливан и др. Ряду стран Советский Союз помог отстоять независимость перед лицом вооруженного нападения империалистов. Борьба народов против империализма за национальную свободу в огромной мере облегчается самим фактом существования великой социалистической державы - Советского Союза, располагающего огромным политическим и экономическим могуществом. Велика роль экономического и технического содействия, которое Советский Союз оказывает развивающимся государствам Азии и Африки на наиболее льготных началах и без каких-либо политических условий, нарушающих национальный суверенитет и независимость.

Одним из узловых пунктов международной политики Советского Союза в последние годы была борьба за ликвидацию очага войны в Юго-Восточной Азии, созданного агрессией США, широкая и разносторонняя помощь героическому вьетнамскому народу и другим народам Индокитая, сражавшимся с иноземными захватчиками. Победа вьетнамского народа - это результат его великого подвига в борьбе за свободу, это общий успех сил мира, демократии и социализма.

Советский Союз решительно выступил в поддержку арабских народов, подвергшихся агрессии со стороны Израиля, поощряемого империалистическими и сионистскими кругами. Благодаря поддержке народов Арабского Востока Советским Союзом и другими социалистическими странами, всеми антиимпериалистическими силами были опрокинуты неоколониалистические планы свержения прогрессивных режимов, созданных в ряде арабских государств.

Советский Союз последовательно выступает за политическое урегулирование на Ближнем Востоке на основе полного вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий, уважения независимости и законных прав государств и народов этого района, включая право арабского народа Палестины на создание собственного государства.

Народы, борющиеся против империализма, высоко ценят поддержку, оказываемую им Советским Союзом, последовательный интернационализм международной политики КПСС и Советского государства. «Вьетнамская пословица гласит: „Когда пьешь воду, Материалы XXII съезда КПСС, с. 365.

помни об источнике",- говорит Первый секретарь ЦК Партии трудящихся Вьетнама Ле Зуан. Сегодня в радостной обстановке, связанной с победой, Партия трудящихся Вьетнама и вьетнамский народ вновь и вновь вспоминают о важном вкладе, который Коммунистическая партия Советского Союза и советский народ внесли в революционное дело вьетнамского народа на протяжении истекшего почти полувека. С первых дней, когда вьетнамская революция еще находилась в зародыше, и до славных побед, особенно в деле борьбы против американских империалистов, за спасение Родины и в строительстве социализма, КПСС, Советское правительство и советский народ, действуя в духе благородного интернационализма, постоянно стояли рядом с вьетнамским народом, неизменно оказывая ему сердечную поддержку, щедрую помощь, полную братских чувств»

Не раз свидетельствовали свою признательность Советскому Союзу за его поддержку в борьбе против империализма государственные деятели развивающихся стран Азии и Африки. Выдающийся лидер национальноосвободительного движения Индии Дж. Неру отмечал: «По отношению к странам Востока - Китаю, Турции, Персии и Афганистану - Советская Россия проводила чрезвычайно великодушную политику. Она отказалась от старых привилегий царской России и старалась установить с ними дружественные отношения. Это отвечало провозглашенным ею принципам освобождения всех угнетенных и эксплуатируемых народов... Такие империалистические державы, как Англия, часто попадали в трудное положение благодаря этому великодушию Советской России, и страны Востока делали сравнение не в пользу Англии и других держав» 6. Президент ОАР Гамаль Абдель Насер писал о роли СССР в освободительном движении: «Национальное революционное движение народов Азии и Африки против империализма и отсталости, которое является характерной чертой современности, особенно в знаменательный период после окончания второй мировой войны, своими победами в значительной мере обязано существованию и могуществу Советского Союза, ставшего реальным фактором обуздания империализма и создания для сил национальной революции исключительно благоприятной возможности играть в самых широких масштабах эффективную роль в борьбе за независимость и прогресс» 7. Видный деятель национально-освободительного движения в Африке - Кваме Нкрума, оценивая роль СССР в деле оказания помощи освободительному движению народов Африки, подчеркивал: «Если бы не Советский Союз, движение за освобождение от колониального ига в Африке испытывало бы всю силу жестокого и грубого подавления» 8.

Неру Дж. Взгляд на всемирную историю. М., 1975, т. 3, с. 31.

СССР и страны Африки, 1946-1962 гг.: Документы и материалы. М.,1963. т. 2, с. 627.

Советский Союз выступает за полную ликвидацию всех форм колониализма и неоколониализма, за национальную свободу всех народов. «Всему миру известно, что, следуя заветам В. И. Ленина, наша партия, наш народ активно поддерживают национально-освободительную борьбу народов и прогрессивную политику освободившихся от колониального гнета стран»,- отмечал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в докладе о пятидесятилетии СССР 9.

Советский Союз - лучший друг и самая надежная опора народов, борющихся за свою независимость.

Изучая капиталистическое общество и проблемы пролетарской революции, В.

И. Ленин открыл закон неравномерности развития капитализма. Из этого закона Ленин сделал вывод исключительной важности. «...Социализм не может победить одновременно во всех странах,- писал он.- Он победит первоначально в одной или нескольких странах, а остальные в течение некоторого времени останутся буржуазными или добуржуазными» 10.

Таким образом, из возможности победы революции первоначально в одной стране объективно вытекает неизбежность периода сосуществования на нашей планете двух разных общественных систем: новой, социалистической и старой, капиталистической. Такое положение и сложилось на деле, начиная с победы Великой Октябрьской социалистической революции в России и вплоть до наших дней. Сосуществование стран с различным общественным строем является объективной реальностью, в условиях которой более полувека живет все человечество.

Раз такова объективная обстановка, раз в мире сосуществуют и борются друг с другом две разные общественные системы, то неизбежно возникает вопрос о характере отношений между государствами, принадлежащими к этим двум противоположным системам. Вопрос этот возник в момент создания первого социалистического государства - 7 ноября 1917 г.

В. И. Ленин всегда указывал на опасность империалистической интервенции и агрессии и принимал все возможные меры к созданию и укреплению военной мощи молодого Советского государства. Эти меры вызывались необходимостью быть готовыми к отражению нападения империалистов, к защите завоеваний социалистической революции.

Давая беспощадный отпор агрессивным поползновениям империализма, В. И.

Ленин стремился обеспечить мир, необходимый для упрочения Советского государства и строительства социализма.

Разумеется, реальная возможность сохранения мира и установления мирного сосуществования стран с различным социальным строем зависит не только от позиции социалистических государств. Империализм остается источником постоянной угрозы делу мира и социального прогресса. Советской власти пришлось Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи. М., 1974, т. 4, с. 72.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 30, с. 133.

вести упорную и тяжелую борьбу за мир с самого момента победы Октябрьской революции. Едва лишь она восторжествовала, империалистические державы прибегли к вооруженной интервенции против Советской России. И только получив отпор, они вынуждены были смириться с существованием социалистического государства. При этом они не оставили надежд снова пустить в ход военную силу в целях его сокрушения. Империализм в то время еще доминировал на мировой арене, и потому мирное сосуществование не могло быть устойчивым. Проводя политику мира в обстановке своего времени, Ленин предсказывал неизбежность «ужасных столкновений» с империалистами, призывал тщательно готовиться ко второму туру войн с агрессорами. Насколько прав был Ленин, показали вторая мировая война и гитлеровская агрессия против СССР.

После второй мировой войны в международной политической обстановке произошли большие перемены. Они были вызваны разгромом фашистских агрессоров в войне, в которой СССР и его Вооруженные Силы сыграли решающую роль, ростом экономической мощи, научно-технического потенциала, политического авторитета Советского Союза, созданием мирового социалистического содружества, крушением колониальной системы империализма и вступлением народов Азии и Африки на путь самостоятельного развития. В результате произошел величайший сдвиг в соотношении политических сил на мировой арене в пользу сил мира, демократии и социализма и в ущерб силам войны, реакции и империализма. Увеличившееся влияние прогрессивных сил, в первую очередь возрастание могущества СССР, привело к тому, что появились дополнительные возможности для предотвращения новой мировой войны - возможности, которых не было в 30-х годах, когда фашистская агрессия вызвала вторую мировую войну. На основе анализа изменений, происшедших на мировой арене, КПСС, международное коммунистическое движение пришли к выводу о том, что в новых условиях объединенными усилиями могучего социалистического лагеря, миролюбивых несоциалистических государств, международного рабочего класса и всех сил, отстаивающих дело мира, мировую войну можно предотвратить.

Для того чтобы достигнуть этой цели, необходимы самые энергичные солидарные усилия социалистических государств, международного рабочего класса, национально-освободительного движения и других миролюбивых сил, самое тесное их сплочение в борьбе против империализма и его агрессивной политики.

Борьба за мир, а следовательно, борьба против империалистической агрессии, за мирное сосуществование государств с различным общественным строем всегда составляла важнейшую задачу внешней политики Советского Союза - боевой антиимпериалистической политики. Добиваясь предотвращения новой мировой войны, Советское государство постоянно выступало и выступает против всех захватнических и колониальных войн, против создания очагов напряженности в мире, установления всякого рода экономических блокад и осуществления других империалистических акций, направленных на подавление национально-освободительного движения в Азии, Африке и Латинской Америке.

Постоянные усилия СССР, направленные на то, чтобы спасти человечество от мировой термоядерной войны путем неуклонного претворения в практику международных отношений ленинских принципов мирного сосуществования,- стратегическая линия советской внешней политики. Политика мирного сосуществования - политика не конъюнктурная, а длительного, программного характера. Развернутое определение мирного сосуществования между государствами с различным социальным строем дано в Программе КПСС: оно предполагает «отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга;

невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды.

Мирное сосуществование служит основой мирного соревнования между социализмом и капитализмом в международном масштабе и является специфической формой классовой борьбы между ними. Последовательно проводя линию на мирное сосуществование, социалистические страны добиваются неуклонного укрепления позиций мировой социалистической системы в ее соревновании с капитализмом. В условиях мирного сосуществования создаются более благоприятные возможности для борьбы рабочего класса капиталистических стран, облегчается борьба народов колониальных и зависимых стран за свое освобождение» 11.

Мирное сосуществование государств с различным социальным строем не только не противоречит задачам развития революционного процесса, но и способствует решению этих задач.

Вопреки утверждениям буржуазных и «левых» теоретиков, мирное сосуществование государств с различным строем отнюдь не означает какого-либо признания незыблемости капитализма, социально-классового «статус-кво» в мире. С классовой точки зрения реализация принципов мирного сосуществования означает обеспечение условий мирного развития государств социалистического содружества, обуздание агрессивных сил империализма и пресечение империалистического «экспорта контрреволюции». Как отметило международное Совещание 1969 г., политика мирного сосуществования «отвечает общим интересам революционной борьбы против всех форм угнетения и эксплуатации, способствует укреплению дружбы между всеми народами, развитию плодотворного экономического, научно-технического и иного соМатериалы XXII съезда КПСС, с. трудничества между странами с различным общественным строем в интересах социального прогресса» 12.

Излюбленная выдумка врагов социализма и Советского Союза - клеветнический вымысел о том, будто СССР рассчитывает силой оружия насадить социализм в других странах. Именно такие намерения приписываются империалистических странах, распространяющих легенды об «агрессивности»

Советской страны. Эта клевета может исходить только от людей, ослепленных классовой ненавистью либо же сознательно рассчитывающих на совершенное невежество своих читателей и слушателей в том, что касается действительной политики Советского правительства и основ марксистско-ленинской теории, которой руководствуется в своей деятельности КПСС.

С точки зрения марксизма-ленинизма революции возникают в результате глубоких социально-экономических процессов - нарастания классовой борьбы, обусловленной действием объективных законов общественного развития данной страны. В. И. Ленин в своих трудах дал подробный анализ того, когда и при каких условиях на основе резкого обострения противоречий между производительными силами и производственными отношениями нарастание классовой борьбы создает революционную ситуацию, которая при наличии определенных предпосылок может привести к революции. Эти высказывания Ленина наглядно опровергают утверждения о том, что революцию коммунисты намереваются сделать из-за рубежа «по заказу». «Господство капитализма подрывается не потому, что кто-то хочет захватить власть...- говорил Ленин. - Господство капитализма прекратить было бы невозможно, если бы к этому не вело все экономическое развитие капиталистических стран» 13.

Советский народ испытывает чувство глубокой симпатии к революционным силам, действующим в капиталистическом мире, проявляет классовую солидарность с ними и оказывает им поддержку. Но эта поддержка создается не «экспортом революции», а борьбой против вмешательства империалистических держав во внутренние дела народов, т. е. против «экспорта контрреволюции».

Когда империалистическая реакция поднимает шум по поводу мнимого экспорта революции, она лишь маскирует этим собственные замыслы, направленные на экспорт контрреволюции, на реставрацию капитализма в странах, от него отпавших, на восстановление в новых формах колониального гнета в странах, от него освободившихся.

Объективные закономерности исторического развития ведут к углублению кризиса капиталистической системы, делают неотвратимым революционный переход к социализму, создание социалиМеждународное Совещание коммунистических и рабочих партий: Документы и материалы, с. 318.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 32, с. 98-99.

стического общества. Политика империалистических государств, внутренняя и внешняя, направлена на то, чтобы остановить это неизбежное развитие и сохранить отживающий и обреченный строй. Империалистические державы стремятся задержать поступательный ход истории и повернуть колесо ее вспять.

Чтобы добиться этого, империалисты, как показал опыт, не останавливаются перед насилием и войной. Миролюбивая политика Советского Союза препятствует этому курсу мировой реакции, т. е. содействует прогрессивному развитию человечества, торжеству нового, революционного над старым, отжившим.

Империализм уже вверг человечество в две мировые войны, не говоря о сотнях локальных войн - колониальных и других, почти непрерывно происходивших то в одном, то в другом районе мира. После второй мировой войны реакционные империалистические круги стали готовить мировую термоядерную войну. Возникла угроза нового преступления против всего человечества, столь чудовищного, что перед ним бледнеют даже страшные преступления виновников обеих мировых войн прошлого.

Если политика империалистической реакции, нацеленная на подготовку мировой войны, преступна, то политика Советского государства, стремящаяся обуздать агрессию, глубоко гуманна и отвечает интересам всех народов. Ее торжество - это победа всего прогрессивного. Она несет мир для трудящегося человечества, а это означает в век ядерного оружия сохранение жизни сотен и сотен миллионов рабочих и крестьян в различных странах.

Принцип мирного сосуществования действует в сфере отношений между государствами. Только к межгосударственным отношениям его и применяет Советское правительство. Несостоятельны попытки некоторых буржуазных специалистов но международным проблемам распространить этот принцип на сферу отношений между классами внутри капиталистических стран и противопоставить мирное сосуществование революционной классовой борьбе или национально-освободительному движению. Развитие классовой борьбы, как и освободительной борьбы угнетенных народов, определяется своими собственными законами.

Советский Союз рассматривает мирное сосуществование как длительную и активную борьбу за мир против агрессивных устремлений империализма.

Политика мирного сосуществования направлена на то, чтобы помешать империалистам применить оружие против народов, ставших на путь строительства социализма, против народов, сбросивших иго колониализма.

Советская политика учитывает уроки недавнего прошлого, требования времени.

Ни на минуту не ослабляя своей бдительности в отношении происков поджигателей войны, Советский Союз, верный заветам Ленина, решительно выступает за мир, за поддержание и развитие нормальных политических и экономических отношений со всеми капиталистическими странами. При этом Советский Союз отвергает имеющие хождение на Западе концепции, ограничивающие сферу мирного сосуществования только отношениями великих держав. Мир неделим. Нельзя, как это практикуют некоторые политические деятели на Западе, высказываться за мирное сосуществование и в то же время грубо попирать этот принцип в отношении малых стран Азии, Африки, Латинской Америки. Кто действительно хочет нормальных взаимоотношений, построенных на принципе мирного сосуществования, тот должен распространять этот принцип на все государства, вне зависимости от их величины или географического положения.

«КПСС исходила и исходит из того,- указывает Л. И. Брежнев,- что классовая борьба двух систем - капиталистической и социалистической - в сфере экономики, политики и, разумеется, идеологии будет продолжаться. Иначе и быть не может, ибо мировоззрение и классовые цели социализма и капитализма противоположны и непримиримы. Но мы будем добиваться, чтобы такая исторически неизбежная борьба перешла в русло, не угрожающее войнами, опасными конфликтами, бесконтрольной гонкой вооружений. Это будет огромным выигрышем для дела мира во всем мире, для интересов всех народов, всех государств» 14.

Социалистическая внешняя политика внесла в международные отношения новые приемы и методы дипломатической работы. Поскольку политика социалистического государства всецело направлена на обеспечение народных интересов, ей не нужны обман и ложь, составляющие непременную принадлежность политики и дипломатии империализма. Советская внешняя политика отбросила прочь эти атрибуты старой дипломатии. Советская политика честна и правдива, ибо ей нечего скрывать от народа. В силу той же причины Советское правительство принципиально отвергает тайную дипломатию. Оно выступает за максимальную гласность в международном общении.

Верность своему слову - неизменное свойство советской политики. СССР свято соблюдает договоры, неукоснительно исполняет все принятые им международные обязательства.

В области внешней политики, как и в других областях, В. И. Ленин требовал научного подхода. Советская политика - внешняя и внутренняя - зиждется на теории научного социализма. Она ведется на основе марксистско-ленинского анализа объективных закономерностей общественного развития, пристального изучения меняющейся международной обстановки, точно учитывает соотношение сил, складывающееся на мировой арене.

Научный марксистский анализ позволяет социалистической внешней политике разоблачать политику империализма, выделять из словесной оправы дипломатических нот и речей классовую сущность империалистической политики, отличать слова от дел, Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи, т. 4, с. 81.

за красивыми фразами буржуазных политиков уметь распознать и верно оценить их действительные замыслы.

В. И. Ленин основывал политику на внимательном изучении противника.

«...Нам не безразлично,- говорил Ленин,- имеем ли мы дело с теми представителями буржуазного лагеря, которые тяготеют к военному решению вопроса, или с теми..., которые тяготеют к пацифизму...» 15 Ленин требовал точного учета различных течений внутри буржуазии и не допускал огульного подхода, сокращающего возможности для гибкой и эффективной политики и для приобретения союзников, хотя бы и временных. В борьбе за мир против империализма и агрессии ленинская дипломатия всегда стремилась отыскать и привлечь союзников, вела работу по разоблачению и политической изоляции наиболее агрессивных представителей империализма.

В. И. Ленин учил сочетать в политике, в том числе и внешней, высокую принципиальность с гибкостью. Он отметал всякое сектантство и догматизм.

Ленин не чуждался компромиссов в тех случаях, когда они, не нанося ущерба принципам Коммунистической партии, приносят пользу Советскому государству и великому делу строительства социализма и коммунизма.

Борьба социалистической и империалистической внешней политики вот уже более полувека составляет ось всей международной жизни. В ходе этой борьбы социалистическая внешняя политика становится все более влиятельной, она во все большей мере определяет развитие международной обстановки.

Проверкой правильности всякой политики является практика - практические результаты, к которым она приводит. Советская ленинская политика прошла проверку временем. Советская политика осуществлялась в условиях непрестанной и тяжелой борьбы народа, защищавшего свое государство против целого сонма непримиримых врагов. В течение десятилетий Советскому государству пришлось одному выдерживать натиск мирового империализма.

Советское государство выиграло все войны, которые ему пришлось вести. Оно преодолело происки многочисленных, сильных и опасных врагов и отвоевало себе то выдающееся положение, которое занимает ныне в качестве великой социалистической державы, оказывающей огромное и возрастающее влияние на весь мир, способной воздействовать на всю совокупность международных отношений современной эпохи, на общее направление их развития. В этот результат внешняя политика и дипломатия СССР внесли свою - и немалую - долю. На протяжении всего периода со времени Великого Октября, который принес с собой глубочайший переворот в общественной жизни всего человечества, советская внешняя политика содействовала обеспечению безопасности нашей страны и ее друзей, помогала неуклонному росту ее авторитета на международной арене.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 70.

В наши дни принципы внешней политики социализма получают все большее признание во всем мире. Напротив, сфера господства империализма и действия его норм международной жизни значительно сузились.

Особенно знаменателен в этом отношении период после XXIV съезда КПСС, период реализации принятой съездом Программы мира. Инициативная, целеустремленная политика КПСС, политика, базирующаяся на глубоком научном анализе проблем мирового развития и учитывающая все имеющиеся в мире конструктивные возможности, обеспечила серьезные позитивные сдвиги в международных отношениях.

Крупные положительные итоги встреч Генерального секретаря ЦК КПСС Л.

И. Брежнева с руководящими деятелями США, ФРГ, Франции и других государств, договоры и соглашения, заключенные Советским Союзом с Соединенными Штатами и ФРГ, конструктивные итоги встреч на высшем уровне руководящих деятелей других социалистических государств с представителями капиталистических стран и ряд заключенных между ними договоров, успешное завершение Общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничеству в Хельсинки - все это определило важный поворот в международных отношениях. Была достигнута разрядка международной напряженности.

Прежде всего необходимо отметить большую важность прекращения войны во Вьетнаме и победы героического вьетнамского народа, что сняло одно из главных препятствий на пути оздоровления международно-политического климата на нашей планете.

Произошел серьезный поворот к разрядке и миру в Европе. Увенчалась успехом многолетняя борьба за международно-правовое признание территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны, и нерушимости установленных в итоге этих изменений государственных границ.

Сторонники мира не раз провозглашали своей первостепенной задачей избавление человечества от ядерной катастрофы. Чрезвычайно важную роль в достижении этой цели призвано было сыграть заключенное в 1973 г. советскоамериканское Соглашение о предотвращении ядерной войны. Наиболее мощные из ядерных держав приняли на себя обязательства действовать так, чтобы исключить возникновение ядерной войны между ними, а также между каждой из них и другими странами. Сам этот факт имеет огромное политико-моральное значение, способствует борьбе миролюбивых сил за полное устранение угрозы ядерной войны.

Очень важно и то, что в результате заключения ряда договоров и соглашений о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве с США.

Францией, ФРГ и другими странами был открыт путь к широкому взаимовыгодному сотрудничеству социалистических государств с капиталистическими странами.

Принципиальную важность приобрели внешнеполитические мероприятия, направленные на то, чтобы закрепить разрядку и расширить ее сферу; дополнить политическую разрядку разрядкой военной, практическими шагами в области разоружения; подвести под разрядку прочную экономическую базу; создать широкий и разносторонний механизм международного сотрудничества.

социалистического содружества, политику разрядки напряженности и развития сотрудничества горячо поддерживают народы, миролюбивые демократические силы всего мира.

Дальнейший крупный вклад в разработку марксистско-ленинской теории международных отношений, в реализацию основных направлений советской внешней политики был сделан XXV съездом КПСС, который поставил задачу продолжать добиваться, чтобы прочный мир стал естественной формой жизни всех народов земного шара. Съезд подчеркнул важное значение единства и сплоченности братских социалистических стран, призвал к дальнейшему укреплению сотрудничества СССР с развивающимися странами, к всемерной поддержке народов, борющихся за свое освобождение, с новой силой указал на то, что в отношениях с капиталистическим миром главным остается борьба за утверждение принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем, за ослабление, а в перспективе и устранение опасности возникновения новой мировой войны. Съезд одобрил сформулированную в докладе Л. И. Брежнева Программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. Большое внимание съезд уделил проблемам мирового революционного движения. Он констатировал, что главное направление социального прогресса человечества определяет развитие стран социализма, усиление благотворного влияния их международной, политики.

Правящие круги Запада, как уже отмечалось на международном Совещании коммунистических и рабочих партий 1969 года, вынуждены считаться с новыми историческими условиями, учитывать изменения соотношения сил в пользу социализма и мира.

Однако по-прежнему существуют силы, действующие в духе «холодной войны», выступающие за дальнейшее наращивание вооружений, сеющие семена враждебности и недоверия между государствами. Такие силы имеются и в США, и в ФРГ, и в других странах Запада. Более того, предпринимаются попытки использовать условия разрядки для применения новых, более изощренных форм борьбы против упрочения мира и против социалистических государств.

В борьбе против укрепления принципов мирного сосуществования и сотрудничества объединяются усилия наиболее реакционных, правоэкстремистских, реваншистских кругов империализма и маоистов. По всем линиям они выступают как сила, враждебная политике и интересам социалистического мира, противодействующая курсу социалистических государств на укрепление международной безопасности и делающая ставку на всемерное усиление военных приготовлений и на разжигание агрессии, как сила, ставящая во главу угла враждебную деятельность против СССР и других социалистических государств.

Семидесятые годы характеризовались невиданным по своим масштабам общим кризисом капиталистической системы, развитием вширь и вглубь мирового революционного процесса, в русле которого находят свое место все течения освободительного движения, различные потоки борьбы за новое общество, свободное от иностранного и социального гнета.

Революционные перемены распространились на многие страны и континенты.

Победно утвердился форпост социализма в Юго-Восточной Азии - 50миллионный Вьетнам. На путь социализма встали народы Лаоса, уничтожен преступный режим Пол Пота - Иенг Сари в Кампучии. Под ударами национально-освободительного движения и революционных сил в метрополии рухнула последняя на земле португальская колониальная империя. Укрепляются прогрессивные режимы в Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау и ряде других африканских государств. Совершились антиимпериалистические, народные революции в Эфиопии, Афганистане, Иране. Прочно укрепились позиции социалистической Кубы в западном полушарии. Один за другим народы Центральной Америки и Карибского бассейна берут свою судьбу в собственные руки. На путь новой жизни встал народ Никарагуа. Освободительное движение сотрясает колониализм и расизм на Юге Африки. Идет неумолимый процесс смены отживших, реакционных, угнетательских режимов прогрессивными, все чаще - с социалистической ориентацией.

Всесторонний кризис капитализма, экономическая неустойчивость и потрясения, неудержимая инфляция, непреодолимый рост безработицы, позорные политические скандалы «в верхах», упадок общественной морали и нарастающая неспособность буржуазного государства обеспечить безопасность своих граждан - эти и другие язвы капитализма обнажаются в массовом и зловещем масштабе.

В этих условиях на исходе 70-х годов в связи с революционными потрясениями и переменами в молодых развивающихся государствах США стали распространять лживый миф «о руке Москвы». Определенные круги США, увидевшие в разрядке напряженности помеху своим агрессивным планам, политике шантажа и диктата в отношении других народов, а также империалистическим притязаниям на мировое лидерство, пытаются вернуть мир ко временам «холодной войны». Эти силы еще в 1978 г., на майской сессии совета НАТО в Вашингтоне, навязали странам - членам блока автоматическое ежегодное увеличение военных расходов до конца XX в. Усиливая нажим на своих союзников и увлекая их на опасный путь милитаризма, правящие круги США осуществляют все новые долгосрочные программы вооружений, расширяют сеть военных баз в различных районах мира, лихорадочно сколотили так называемый корпус быстрого развертывания, призванный стать орудием военного вмешательства Вашингтона в дела независимых государств.

Взяв курс на подрыв дела международной разрядки, президент США Картер принял решение заморозить на неопределенное время рассмотрение в сенате Договора ОСВ-2, который в случае его ратификации мог бы открыть путь к крупным шагам в области разоружения. Крайне неблагоприятное воздействие на обстановку в Европе и во всем мире оказало принятое НАТО по требованию США решение разместить в ряде западноевропейских стран новые ракетноядерные средства средней дальности, что ведет к новому витку гонки вооружений, затрудняет ведение переговоров о разоружении.

Стремясь закамуфлировать свою линию на подрыв разрядки международной напряженности, Вашингтон при активной помощи пекинских гегемонистов развернул беспрецедентную антисоветскую кампанию в связи с событиями в Афганистане. Накал этой лживой и лицемерной кампании с головой выдавал ее организаторов, чьи планы лишить Афганистан независимости, превратить его в империалистический военный плацдарм на южной границе нашей страны были сорваны своевременной акцией помощи, предпринятой СССР по просьбе афганского правительства.

Советский Союз уже не раз демонстрировал, что способен постоять за себя, за своих союзников и друзей. СССР, другие братские социалистические страны - участницы Варшавского Договора исполнены решимости отстаивать все то позитивное, что годами создавалось коллективными усилиями государств для упрочения безопасности и развития мирного сотрудничества, особенно в Европе.

Они твердо знают, что политика разрядки имеет глубокие корни, на ее стороне могучие силы современности. А это значит, что, несмотря на происки врагов мира, разрядка имеет все шансы оставаться ведущей тенденцией в отношениях между государствами. «Советские люди, наши друзья за рубежом,- подчеркивает Л. И. Брежнев,- могут быть уверены: ленинский внешнеполитический курс непоколебим. Он определен решениями съездов КПСС, воплощается во всей нашей внешнеполитической деятельности. Этот курс сочетает последовательное миролюбие с твердым отпором агрессии. Он оправдал себя в прошедшие десятилетия, ему мы будем следовать и впредь. С этого курса нас не собьет никто» 16.

В обстановке раскрытия новых возможностей укрепления дела мира, продвижения вперед сил социализма и демократии с одной стороны, и новых опасностей, связанных с деятельностью реакционных империалистических сил, блокирующегося с ними пекинского руководства, с другой - еще большее значение, чем прежде, приобретает курс на укрепление сплоченности социалистичеПравда, 1980, 13 янв.

ского содружества, международного коммунистического движения, всех миролюбивых демократических сил, курс, неизменно проводимый КПСС.

Как теоретические принципы внешней политики СССР, так и практический опыт ее проведения Советским государством составляют богатейшее идейное достояние рабочего, демократического движения и движения всего передового человечества. Советский внешнеполитический опыт помог другим социалистическим странам, вступившим на путь социализма позже Советского Союза, выработать свою собственную внешнюю политику. Как о том свидетельствуют факты, опыт советской внешней политики вызывает живейший интерес также и в рабочем классе капиталистических стран. Не меньший интерес наблюдается и в молодых странах, недавно освободившихся от колониального владычества, создавших свою государственность и ныне формирующих свою внешнеполитическую линию. Это понятно, так как и рабочий класс капиталистических стран, и народы, борющиеся против империализма, имеют в лице Советского Союза лучшего друга. Его внешняя политика оказала прямую помощь многим из этих стран. Более того, она защищает великие моральнополитические ценности, которые близки сердцу каждого сознательного рабочего и каждого борца за национальную свободу, мир, безопасность, национальную независимость, свободу и равенство всех наций.

Советский народ должен знать не только то, как ведется внешняя политика сегодня, но и все ее прошлое, история помогает глубже понять современность.

Эта книга призвана послужить более глубокому пониманию внешней политики СССР советскими людьми. Она призвана разъяснять эту политику за рубежом.

Чем лучше и вернее будет понята советская политика, тем большее число друзей она приобретет.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ МИР

Великая Октябрьская социалистическая революция совершилась в условиях первой мировой войны, когда Россия вместе с Англией, Францией, США и другими странами воевала против Германии и ее союзников.

Придя к власти, большевики развернули активную деятельность по претворению в жизнь своих призывов покончить с империалистической войной.

Использовать все средства и возможности, чтобы добиться заключения всеобщего и демократического мира,- такова была задача, поставленная большевистской партией. И в этом партию горячо поддерживали миллионы трудящихся.

Мир был необходим для закрепления завоеваний социалистической революции, для осуществления преобразований в городе и деревне, для упрочения союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. Продолжение войны грозило погубить дело революции и представляло смертельную опасность для самого существования России. Экономика страны находилась в состоянии развала, армия на исходе 1917 г. фактически полностью потеряла боеспособность.

В то же время международная обстановка в известной степени благоприятствовала победе социалистической революции в России и упрочению в ней новой, рабоче-крестьянской власти в форме Советов. Империалистический мир был расколот на две враждебные группировки держав, которые схватились между собой не на жизнь, а на смерть. Основную тяжесть войны несли на своих плечах трудящиеся массы. Поэтому в странах обеих воюющих коалиций зрело недовольство масс войной, выражавшееся в активных антивоенных выступлениях. При таких обстоятельствах как Германии, так и Антанте нелегко было найти силы для осуществления сокровенных желаний господствующих классов всех империалистических стран: подавить русскую революцию и, говоря словами Черчилля, задушить коммунизм в его колыбели.

Война между двумя блоками империалистических держав мешала им создать единый фронт против Советской России, вследствие чего Советское правительство получило возможность укрепить первое в мире социалистическое государство.

На следующий же день после победы Октябрьской революции большевики ясно и твердо заявили о своем намерении добиться заключения всеобщего мира.

26 октября (8 ноября) 1917 г. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире, в котором Советское государство предлагало всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире. Проект этого замечательного документа был написан В.

И. Лениным. «...Борьба за мир начинается,- говорил Ленин.- Эта борьба будет трудной и упорной. Международный империализм мобилизует все свои силы против нас...» Для природы нового, социалистического государства в высокой степени знаменательно, что первый его внешнеполитический акт был посвящен борьбе за мир. В Декрете о мире воплотилась совершенно новая внешняя политика и дипломатия, принципиально отличная от внешней политики и дипломатии эксплуататорских классов.

Новым был прежде всего адрес, по которому обратилось Советское правительство со своим мирным предложением: Декрет был обращен не только к правительствам, но и к народам обеих воюющих группировок и в особенности к передовым, сознательным пролетариям Англии, Франции и Германии. Такое обращение нарушало принятую в прежней дипломатии форму. Оно предоставляло широкие возможности для осведомления всего мира о советской мирной платформе. Это был призыв к массам принять непосредственное участие в борьбе за мир.

В этом историческом документе правительство Советской России решительно осудило империалистическую войну. «Продолжать эту войну из-за того,-гласит декрет,-как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества и торжественно заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекращающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъятия народностей условиях» 2.

В Декрете о мире В. И. Ленин четко определил, какой мир Советское правительство признает справедливым и демократическим: «Мир без аннексий (т.

е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций». В декрете было точно оговорено, что понимается под аннексией:

«Под аннексией, или захватом чужих земель, правительство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к больЛенин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 86.

Документы внешней политики СССР. М., 1957, т. 1, с. 12.

шому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация.

Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет» 3.

В этом определении аннексии был заложен ряд основных положений новой, социалистической внешней политики: здесь и полный отказ от всяких форм агрессии, и принцип самоопределения наций, и осуждение колониализма, и требование равенства больших и малых народов.

Предлагая эти условия мира, В. И. Ленин указал с трибуны II съезда Советов, что Советское правительство не считает свои предложения ультимативными. Оно согласно обсудить любые другие условия мира и настаивает лишь на немедленном их представлении, на полной их ясности и исключении тайной дипломатии при их обсуждении.

В Декрете о мире, в частности, в выраженной в нем готовности обсуждать любые условия мира, отразилась ленинская идея возможности мирного сосуществования государств, принадлежащих к различным социальным системам, урегулирования отношений между ними посредством переговоров.

Выступая на II съезде Советов, В. И. Ленин говорил: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать» Эти слова вождя революции свидетельствовали о намерении Советской власти поддерживать нормальные отношения со странами капитализма.

В Декрете о мире предлагалось заключить перемирие не менее чем на три месяца, чтобы дать возможность всем странам подготовиться к переговорам о заключении мира.

Молодая Советская республика была первым и единственным государством, выступившим с программой справедливого мира без аннексий и контрибуций.

Декрет о мире был новым словом в истории отношений между государствами.

Радио и печать широко разнесли это слово по всему миру. С этим историческим документом появилась на свет новая внешняя политика - политика социалистического государства.

7(20) ноября 1917 г. Советское правительство послало в Ставку верховному главнокомандующему армией генералу Духонину предписание обратиться непосредственно к командованию неприятельских армий с предложением немедленно взаимно приостановить военные действия.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 14.

8(21) ноября Народный комиссариат по иностранным делам обратился к послам союзных держав с нотой. Приложив к ноте текст Декрета о мире, НКИД просил рассматривать его как «формальное предложение немедленного перемирия на всех фронтах и немедленного открытия мирных переговоров, предложение, с которым полномочное Правительство Российской Республики обращается одновременно ко всем воюющим народам и к их правительствам» 5.

Между тем от Духонина не поступило ответа на телеграмму Советского правительства. Ввиду этого в ночь на 9(22) ноября В. И. Ленин по прямому проводу запросил Духонина о причинах промедления с ответом.

Вначале Духонин пытался уклониться от объяснения. Но Ленин поставил ему вопрос в упор: «Отказываетесь ли вы категорически дать нам точный ответ и исполнить нами данное предписание?» Духонин ответил отказом.

Тут же Ленин отстранил его от занимаемой должности за неповиновение предписаниям Советского правительства. Главнокомандующим был назначен прапорщик, видный деятель революции Н. В. Крыленко 6.

Утром 9(22) ноября В. И. Ленин от имени Совета Народных Комиссаров обратился к армии и флоту с радиограммой. Изложив ход переговоров с контрреволюционной Ставкой, он призвал солдат через голову командования взять в свои руки ведение переговоров, выбирая уполномоченных в полках для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем. Обо всех принятых мерах предлагалось уведомлять Совет Народных Комиссаров.

Подписание окончательного договора о перемирии Совет Народных Комиссаров оставлял за собой.

Обращаясь к солдатам, партия большевиков передавала такое ответственное дело, как заключение мира, в руки самих трудящихся. Это было невиданным в истории явлением. Оно отражало глубоко народный и демократический характер новой, революционной власти, созданной в России.

Империалистические правительства держав Антанты игнорировали предложения Советского правительства о демократическом мире. Они стремились не допустить выхода России из войны, хотя прекрасно знали, что она больше воевать не может. В течение всей войны Россия приковывала к себе значительные силы германского блока, а в наиболее напряженные моменты свыше половины войск противника находилось на Восточном фронте.

Выполнение Россией союзнических обязательств привело к полному истощению всех ее ресурсов. Но «союзникам» не было дела до положения России. Они смотрели на нее как на поставщика пушечного мяса.

Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 17.

См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 79; Документы внешней политики СССР, т. 1, с.

Представители Антанты в Петрограде, отмалчивавшиеся до этого момента, теперь открыто выступили против Советской власти.

9(22) ноября дипломатические представители союзных держав собрались на совещание у американского посла Фрэнсиса, на котором выработали единую линию поведения в отношении Советского правительства. Они решили на советскую ноту от 8(21) ноября не отвечать и в какие-либо контакты с Советским правительством не вступать. Это была тактика бойкота, означавшая, что державы Антанты взяли курс на борьбу с Советской властью. На следующий день, 10(23) ноября, начальники иностранных военных миссий, состоявших при Ставке, по поручению своих правительств выразили протест против нарушения договора от 23 августа (5 сентября) 1914 г., заключенного между царской Россией, Англией и Францией, в силу которого союзники обязывались не заключать перемирия иначе, как по взаимному соглашению. Военные представители Антанты угрожали, что «всякое нарушение договора со стороны России повлечет за собой самые тяжелые последствия» 7.

Нота была подписана начальниками британской, французской, японской, итальянской и румынской военных миссий при Ставке. 14(27) ноября аналогичный шаг предпринял и военный представитель США. Он также сообщил Духонину, что правительство США «определенно и энергично протестует против всякого сепаратного перемирия, могущего быть заключенным Россией» 8.

Выступление военных представителей союзных держав, обратившихся к смещенному Советской властью генералу Духонину, было явным подстрекательством к неповиновению распоряжениям Советского правительства, беззаконным и грубым вмешательством во внутренние дела России.

Вместе с тем это была попытка воспрепятствовать прекращению военных действий на Восточном фронте. Державы Антанты и США не только отказались участвовать в мирных переговорах, но и с первых же дней стали активно готовиться к борьбе за свержение власти Советов в России. Они надеялись, что с их помощью русская контрреволюция свергнет Советскую власть и вновь создаст буржуазное правительство. Подготовку к этому они начали немедленно после Октябрьской революции - с ноября 1917 г. Контрреволюционная интервенция Антанты тормозилась только недостатком сил и средств, поглощавшихся войной против Германии.

Хотя правительство кайзеровской Германии было таким же лютым врагом Советской страны, как и правительства стран Антанты, однако оно по-иному реагировало на советское предложение начать переговоры о перемирии и мире.

Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 25.

В основе действий Германии и ее союзников лежали экономические и политические факторы. Истощение ресурсов Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции приняло угрожающие размеры. Германские правящие круги надеялись облегчить положение путем заключения сепаратного мира с Россией, который покончил бы с необходимостью борьбы на два фронта и освободил бы силы для широких наступательных операций на Западном фронте, планировавшихся германским командованием на лето 1918 г.

Германские империалисты очень боялись влияния русской революции на Германию и ее армию. Видные представители германского империализма носились с мыслью нанести сокрушительный удар революционной России.

Однако для большой и длительной кампании 1918 г. сил у них явно не хватало:

значительная часть их была прикована к Западному фронту. Это вынужден был признать генерал Гофман - начальник штаба Восточного фронта ".

Не могли не учитывать германские империалисты и антивоенных настроений немецкого народа и армии, которые временами выливались в открытые выступления против существующего строя (одним из них было, например, восстание на флоте в 1917 г.). Учитывая стремление народных масс Германии к миру, правые социал-демократы были вынуждены поддержать требование о заключении мира с Советской Россией. 14(27) ноября германское правительство заявило о своем согласии начать переговоры о перемирии. Ведение их возлагалось на главнокомандующего немецкими войсками на Восточном фронте.

Советское правительство, получив этот ответ, предприняло новую попытку заключить не только русско-германский, но и всеобщий мир: оно предложило немцам отсрочить начало переговоров на пять дней, для того чтобы снова предложить правительствам Антанты принять в них участие. 15(28) ноября Советское правительство еще раз обратилось к правительствам и народам воюющих стран с предложением присоединиться к мирным переговорам:

«Решающий шаг сделан. Победоносная Рабочая и Крестьянская революция в России поставила вопрос о мире ребром... Сейчас все правительства, все классы, все партии воюющих стран призваны ответить категорически на вопрос: согласны ли они вместе с нами приступить 19 ноября (2 декабря) к переговорам о немедленном перемирии и всеобщем мире. Да или нет» 10. «Если союзные народы не пришлют своих представителей,- указывалось в обращении далее,- мы будем вести переговоры с немцами одни. Но если буржуазия союзных стран вынудит нас заключить сепаратный мир, ответственность падет целиком на нее»

См.: Гофман М. Записки и дневники, 1917-1918 гг. Л., 1929, с. 101.

Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 28-29.

Правительства стран Антанты и США не дали ответа на советские мирные предложения. Народный комиссариат по иностранным делам 16(29) ноября в разъяснении английскому посольству подчеркнул, что «Советская власть стремится к всеобщему, а не сепаратному миру» 12. Сообщая союзным правительствам о предстоящих переговорах, НКИД 17(30) ноября заявил, что «Совет Народных Комиссаров как раньше, так и теперь считает необходимым единовременное ведение переговоров вместе со всеми союзниками в целях достижения скорейшего перемирия на всех фронтах и обеспечения всеобщего демократического мира» 13.

Поскольку державы Антанты саботировали открытие переговоров о перемирии, Советская Россия была вынуждена одна начать их. С этой целью советская делегация была направлена в Брест-Литовск, который был предложен немецкой стороной в качестве места переговоров (в этом городе тогда размещалось командование германскими войсками Восточного фронта).

Делегацию возглавлял А. А. Иоффе. Ей были приданы военные эксперты.

Германскую делегацию возглавлял генерал М. Гофман.

Переговоры открылись 20 ноября (3 декабря) 1917 г. Советская делегация внесла проект условий соглашения о перемирии. Предлагалось заключить его сроком на шесть месяцев. Демаркационная линия должна была проходить посредине между позициями обеих воюющих сторон, занимаемыми на момент открытия переговоров, а на Балтийском море - от мыса Мозерет до южной оконечности острова Готланд и далее до территориальных вод Швеции. Немцы должны были очистить Моонзундские острова. Переброски войск с Восточного фронта на Западный запрещались.

Вынужденная начать сепаратные переговоры с Германией и ее союзниками, Советская Россия не прекращала усилий, направленных на привлечение к переговорам всех участников войны, с тем чтобы избавить от продолжения кровавой бойни все человечество. Советское требование не перебрасывать войска с Восточного фронта на Западный говорило о том, что Советская власть борется за всеобщий мир и не намерена позволить одной группе империалистов улучшить свое положение за счет другой.

Это требование сразу же было отклонено немцами. Гофман сообщил, что оно неприемлемо. «Такие условия предлагают только побежденной стране»,- сказал он.

Советская сторона заявила, что речь должна идти о перемирии на всех фронтах в целях установления всеобщего демократического мира. Гофман возразил, что он уполномочен вести переговоры только с русскими представителями.

Советская делегация сообщила ответ немцев правительству в Петроград, откуда была получена директива не уступать в вопроТам же, с. 31.

се о запрещении переброски войск на Запад и потребовать перерыва переговоров.

22 ноября (5 декабря) было решено приостановить военные действия на дней и на тот же срок прервать переговоры о перемирии. При этом, уступая настояниям советской делегации, Гофман дал обязательство не производить во время перерыва в работе конференции перебросок германских войск с Восточного фронта на Западный.

23 ноября (6 декабря) Народный комиссариат по иностранным делам опубликовал новое обращение к послам союзных стран по вопросу о перемирии.

Сообщив подробно о ходе переговоров и указав, что советская делегация настаивала на запрещении перебросок войск с одного фронта на другой, а также на очистке немцами Моонзундских островов, НКИД предлагал странам Антанты определить свое отношение к мирным переговорам, т. е. высказать «свою готовность или свой отказ принять участие в переговорах о перемирии и мире и,- в случае отказа,- открыто перед лицом всего человечества заявить ясно, точно и определенно, во имя каких целей народы Европы должны истекать кровью в течение четвертого года войны» 14.

Державы Антанты и США оставили и это обращение НКИД без ответа. Тем самым они еще раз продемонстрировали свое нежелание начать переговоры о заключении всеобщего демократического мира.

По окончании десятидневного перерыва переговоры были возобновлены.

2(15) декабря 1917 г. был подписан договор о перемирии на 28 дней между Советской Россией, с одной стороны, Германией и ее союзниками - с другой.

Обе стороны в случае разрыва соглашения обязались предупредить друг друга за семь дней о возобновлении военных действий. При этом советская дипломатия добилась крупного успеха: немцы пошли на уступки в одном из важнейших вопросов - они отказались от перебросок войск с Восточного фронта на Западный.

Советское правительство к после заключения перемирия продолжало добиваться участия в мирных переговорах всех воюющих держав. Оно еще раз обратилось к народам воюющих стран Европы. 5(18) декабря было опубликовано воззвание «К трудящимся, угнетенным и обескровленным народам Европы».

Сообщив о заключении перемирия на Восточном фронте, Совет Народных Комиссаров призывал всех трудящихся к совместной борьбе за немедленное прекращение войны на всех фронтах.

8(21) декабря состоялось совместное заседание ВЦИК, Совета Народных Комиссаров, II Всероссийского съезда крестьянских депутатов, Петроградского и районных Советов, представителей ЦК партии большевиков, «левых» эсеров и профессиональных организаций. На заседании было принято воззвание «К трудящимся массам всех стран», в котором говорилось: «Только воля Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 42.

народов заставит империалистов всех стран заключить демократический мир...

Одни мы, представители трудящихся масс России, не можем вам дать всеобщего мира. Вы должны требовать, чтобы и ваши представители приняли участие в переговорах» 15.

Неоднократные предложения Советского правительства свидетельствуют о том, что оно сделало все возможное для привлечения всех участников войны к переговорам о мире. Но правительства Антанты и США не посчитались с интересами народов. В угоду своим правящим классам они продолжали войну. На них падает тяжелая ответственность за сотни тысяч человеческих жертв, которые принесло затягивание первой мировой войны.

Империалистические правительства стран Антанты и США не могли, однако, не учитывать антивоенных настроений широких народных масс в своих странах.

Эти настроения еще больше усилились под влиянием советской программы немедленного прекращения войны и заключения всеобщего демократического мира без аннексий и контрибуций, которая была изложена в ленинском Декрете о мире и предложениях об открытии переговоров о заключении всеобщего мира.

С первых же дней своего существования Советское государство выступило в качестве поборника свободы и независимости всех народов, больших и малых.

Декрет о мире провозгласил право всех народов на самоопределение. В нем Советское правительство также сообщило о намерении опубликовать тайные договоры, заключенные царской Россией и Временным правительством с другими капиталистическими государствами, что подтверждало не только отказ Советской власти от тайной дипломатии, но и ее решимость раскрыть перед глазами народов преступные захватнические планы главных империалистических держав.

Всего вышло семь сборников, содержавших тексты грабительских договоров, заключенных империалистами. Они печатались под руководством члена Петроградского Военно-революционного комитета - матроса Н. Г. Маркина, которому помогали красногвардейцы и рабочие, направленные на работу в НКИД. Было предано гласности более сотни тайных дипломатических документов империалистических правительств. Трудящиеся узнали правду о позорных сделках, в результате которых империалистическими державами порабощались целые народы, подвергались разделу целые страны.

2(15) ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», в которой излагалась конкретная программа освобождения угнетенных народов царской России и провозглашались основные принципы национальной политики Советской власти:

«1. Равенство и суверенность народов России.

2. Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

3. Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

4. Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России» 16.

Советское правительство заклеймило позором буржуазно-помещичью политику натравливания друг на друга угнетенных наций, политику национальной вражды. Правительство рабочих и крестьян, уничтожив всякое национальное угнетение, провозгласило свободу и равенство всех народов, встало на путь политики равноправия наций, обеспечивающей взаимное доверие народов России. «Только в результате такого доверия,- говорилось в «Декларации»,- может сложиться честный и прочный союз народов России.

Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крестьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять против всяких покушений со стороны империалистско-аннексионистской буржуазии» 17.

Советская Россия признала государственную независимость Польши и Финляндии. 18(31) декабря 1917 г. Совнарком принял декрет о государственной независимости Финляндии. Во время заседания СНК В. И. Ленин лично вручил в Смольном текст декрета премьер-министру Финляндии П.-Э. Свинхувуду, возглавлявшему финляндскую правительственную делегацию. Постановление СНК от 18(31) декабря 1917 г. о признании независимости Финляндии гласило:

«а) признать государственную независимость Финляндской Республики и б) организовать, по соглашению с финляндским правительством, особую комиссию из представителей обеих сторон для разработки тех практических мероприятий, которые вытекают из отделения Финляндии от России».

Это постановление СНК было утверждено Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом 22 декабря 1917 г. (4 января 1918 г.) и III Всероссийским съездом Советов 15(28) января 1918 г. Право на самоопределение получили и все другие народы, населяющие Россию, в частности народы Прибалтики - Литвы, Латвии, Эстонии. 7 декабря 1918 г. за подписью В. И. Ленина был издан декрет СНК РСФСР о признании независимости Эстляндской Советской республики. 22 декабря Ленин подписал аналогичные декреты, касавшиеся Советской Республики Латвии и Литовской Советской Республики. 24 декабря ВЦИК, исходя из принципа полного и действительного самоопределения народов Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 15.

См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 477; Документы внешней политики СССР, т. 1, с.

угнетенных национальностей, торжественно подтвердил декреты СНК РСФСР о признании независимости Советских Республик Эстляндии, Латвии и Литвы.

Советское правительство стремилось также обеспечить независимость армянского народа. 29 декабря 1917 г. (И января 1918 г.) Совет Народных Комиссаров принял декрет о поддержке права армян турецкой Армении, которая во время первой мировой войны была занята русскими войсками, на свободное самоопределение вплоть до полной независимости. Армянам русской Армении такое право было предоставлено «Декларацией прав народов России». 15(28) января 1918 г. декрет был утвержден III Всероссийским съездом Советов.

Великая Октябрьская социалистическая революция всколыхнула все угнетенные народы Востока. Империалисты, сотни лет беспощадно грабившие эти народы, не без основания боялись, что освобождение народов России, объявленное Советской властью, усилит национально-освободительное движение во всех угнетенных странах.

20 ноября (3 декабря) 1917 г. Советское правительство обратилось с воззванием к трудящимся мусульманам России и Востока. Изложив основы своей политики, оно заверило трудящихся мусульман России: «Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов - Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов» 19.

В обращении говорилось о расторжении и ликвидации тайных договоров, заключенных царской Россией с другими империалистическими державами, в частности о разделе Турции и Ирана. «Как только прекратятся военные действия, войска будут выведены из Персии и персам будет обеспечено право свободного определения своей судьбы... Не от России и ее революционного Правительства ждет вас порабощение, а от хищников европейского империализма, от тех, которые превратили вашу родину в расхищенную и обираемую свою „колонию"».

Обращение заканчивалось словами:

«Товарищи! Братья!

Твердо и решительно идем мы к честному, демократическому миру.

На наших знаменах несем мы освобождение угнетенным народам мира» 20.

В этом документе нашли выражение основные принципы политики Советского государства в отношении всех угнетенных народов. Советская Россия не только заявила о том, что будет строить свои отношения со всеми угнетенными народами на Документы внешней политики СССР, т. 1, с. 34.

основе равноправия, но и изъявляла готовность оказывать им братскую помощь в борьбе за освобождение.

19 декабря 1917 г. (1 января 1918 г.) Советское правительство сообщило иранскому правительству, что готово обсудить вопрос о выводе русских войск с территории Ирана 21. Спустя несколько дней НКИД заявил, что, не дожидаясь общей договоренности, русские войска, которые «не имеют значения с военной точки зрения и служили орудием оккупации персидской территории», будут немедленно выведены22.

14(27) января 1918 г. НКИД направил ноту иранскому посланнику в Петрограде, которая официально объявила англо-русское соглашение 1907 г., «как направленное против свободы и независимости персидского народа, раз и навсегда расторгнутым» 23. В ноте признавались также недействительными и утратившими всякую силу все соглашения, предшествующие соглашению 1907 г., равно как и последовавшие за ним24, которые «в каком бы то ни было отношении ограничивают или стесняют права персидского народа на свободное и независимое существование», и выражалась готовность сделать все возможное, чтобы добиться очищения Ирана также от турецких и английских войск 25.

Введение

1. Провести анализ литературы по данной тематике.

2. Рассмотреть внешнюю политику СССР после Второй мировой войны.

Актуальность данной тематики обусловлена тем, что Вторая мировая война привела к коренным изменениям в мире и международных отношениях. Были повержены фашистская Германия и Италия, милитаристская Япония, наказаны военные преступники, создана международная организация - Организация Объединенных Наций. Все это продемонстрировало относительную сплоченность держав-победительниц. Великие державы провели сокращение вооруженных сил: США с 12 до 1,6 млн. человек, СССР - с 11,4 до 2,5 млн. человек.

Своим вкладом в победу над фашистской Германией СССР вызвал к себе симпатии населения стран Запада, а роспуск Коминтерна в 1943 г. способствовал росту авторитета компартий. За годы войны число их членов увеличилось почти в 3 раза, и коммунисты - в 1945-1947 гг. входили в правительства 13 государств Европы, Азии и Латинской Америки. С другой стороны, война стала первым открытием Запада для 6,1 млн. советских людей, побывавших в Европе в составе действующей армии, а также для 5,5 млн. репатриантов, которые собственными глазами увидели достижения западной цивилизации и имели возможность сопоставить их с советской действительностью. У них были поколеблены стереотипные представления о Западе, усилились интерес и симпатии к нему.

Война привела к резким изменениям на карте мира. Прежде всего, гигантски усилились США в экономическом, военном и политическом отношениях. Этой стране принадлежала подавляющая часть мирового промышленного производства и золотовалютных резервов. США имели первоклассную армию, превратились в лидера Западного мира. Германия и Япония были повержены и вышли из числа ведущих стран, другие европейские страны были ослаблены войной.

Значительно усилилось военное и политическое влияние СССР. Однако его международное положение было парадоксально: победившая ценой больших потерь страна была разорена, но несмотря на это, она имела законное право претендовать на видную роль в жизни мирового сообщества. Экономическое разорение компенсировалось военными и политическими преимуществами. Политическую выгоду СССР извлекал, в частности, благодаря подконтрольной ему обширной территории стран Юго-Восточной Европы. Он располагал самой большой по численности армией в мире, но в то же время в области военной технологии его далеко обогнали США и Великобритания.

Внешняя политика СССР

Внешнеполитическая деятельность Советского государства во второй половине 40-х годов совершалась в обстановке глубоких перемен на международной арене. Победа в Отечественной войне повысила авторитет СССР. В 1945 г. он имел дипломатические отношения с 52 государствами (против 26 в предвоенные годы). Советский Союз принимал активное участие в решении важнейших международных вопросов, и прежде всего в урегулировании послевоенного положения в Европе.

В семи странах Центральной и Восточной Европы к власти пришли левые, демократические силы. Созданные в них новые правительства возглавили представители коммунистических и рабочих партий. Руководители Албании, Болгарии, Венгрии, Румынии, Польши, Югославии и Чехословакии провели в своих странах аграрные реформы, национализацию крупной промышленности, банков и транспорта. Сложившаяся политическая организация общества получила название народной демократии. Она рассматривалась как одна из форм пролетарской диктатуры.

В 1947 г. на совещании представителей девяти коммунистических партий стран Восточной Европы было создано Коммунистическое Информационное бюро (Коминформбюро). На него возлагалась координация действий компартий государств народной демократии, которые стали называть себя социалистическими. В документах совещания был сформулирован тезис о разделении мира на два лагеря - империалистический и демократический, антиимпериалистический. Положение о двух лагерях, о противостоянии на мировой арене двух социальных систем лежало в основе внешнеполитических взглядов партийно-государственного руководства СССР. Эти взгляды нашли отражение, в частности, в работе И.В. Сталина "Экономические проблемы социализма в СССР". В работе содержался также вывод о неизбежности войн в мире до тех пор, пока существует империализм.

Между СССР и странами Восточной Европы были заключены договоры о дружбе и взаимной помощи. Идентичные договоры связали Советский Союз с ГДР, созданной на территории Восточной Германии, Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР.) и Китайской Народной Республикой (КНР). Соглашения с Китаем предусматривало оказание ему кредита в размере 300 млн. долларов. Подтверждалось право СССР и Китая на пользование бывшей КВЖД. Страны достигли договоренности о совместных действиях в случае агрессии со стороны какого-либо из государств. Были установлены дипломатические отношения с государствами, получившими независимость в результате развернувшейся в них национально-освободительной борьбы (так называемые развивающиеся страны).

Начало "холодной войны". С окончанием Отечественной войны произошли изменения во взаимоотношениях СССР с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции. "Холодная война" - такое название получил внешнеполитический курс, проводимый обеими сторонами в отношении друг друга в период второй половины 40-х - начале 90-х годов. Он характеризовался прежде всего враждебными политическими акциями сторон. Для решения международных проблем использовались силовые приемы. Министрами иностранных дел СССР начального периода "холодной войны" были В.М. Молотов, а с 1949 г. - АД. Вышинский.

Конфронтация сторон отчетливо проявилась в 1947 г. в связи с выдвинутым США планом Маршалла. Разработанная госсекретарем США Дж. Маршаллом программа предусматривала оказание экономической помощи европейским странам, пострадавшим в годы второй мировой войны. Для участия в конференции по этому поводу были приглашены СССР и страны народной демократии. Советское правительство расценило план Маршалла как оружие антисоветской политики и отказалось от участия в конференции. По его настоянию об отказе участвовать в плане Маршалла заявили и приглашенные на конференцию страны Восточной Европы.

Вместо враждебного "санитарного кордона" соседями СССР стали в большинстве своём дружественные государства. Расширились связи Советского Союза с другими странами: до войны СССР имел дипломатические отношения с 26 государствами, а к концу войны - (с 52) Стало ещё более ясно, что ни один вопрос мировой политики не может быть решен без участия СССР.

Перед советской внешней политикой встали новые задачи: развитие братской дружбы со странами народной демократии и всемерное укрепление мировой системы социализма; поддержка национально-освободительного движения и дружественное сотрудничество с молодыми государствами, сбросившими колониальное иго. В то же время внешняя политика СССР по-прежнему была направлена на защиту мира и разоблачение агрессивной сущности империализма, на проведение и закрепление ленинских принципов мирного сосуществования государств и развитие деловых связей со всеми странами.

Это великая и могущественная страна, существовавшая в ХХ веке. В мировой истории она оставила след как страна-лидер. Но было время, когда и СССР добивался признания Европейских государств, начиная развиваться с самых низов.

Предыстория

Начало ХХ века ознаменовалось для Российской империи рядом исторически важных событий: Первая мировая война, Февральская Октябрьская революции, свержение дома Романовых и образование нового государства. С этого момента начинается новая страница в истории Российского государства - история СССР. Правительство во главе с Владимиром Ильичом Лениным положило в основу развития новообразованного государства идею достижения социализма.

Мировое признание СССР в 20-30 годы XX века

Несмотря на то, что свержение монархии и преобразование государства произошло в 1917 г., международное признание страна получила после 20-х годов. Внешняя политика СССР в 20-30 годы в первую очередь была направлена на признание новообразовавшегося государства во всём мире.

После преждевременного выхода из Первой мировой войны и отказа платить царские долги СССР попал в немилость мировых государств-лидеров. Однако в 1922 году, после официального объединения Украины, Белоруссии, Закавказья и России в единый Союз, было положено начало полосе дипломатического признания СССР. Достичь европейской предрасположенности и снять экономическую блокаду удалось благодаря первым Народным комиссарам иностранных дел. Эту должность в то время занимали Г. В. Чичерин и М. М. Литвинов.

Важную роль сыграло введение НЭПа. Голод 1921 года вызвал недовольство среди крестьян и рабочих, которое переросло в Кронштадтский мятеж. Политическая система СССР в 20-30 годы нуждалась в смене своего направления и преобразовалась из военного коммунизма в новую экономическую политику. Такие изменения во внутреннем правлении страны смягчили отношение западных государств к России и способствовали их сближению в дальнейшем.

Первой заключила международный договор с Советским Союзом Эстония, после этого в течение трёх лет были заключены договора ещё с 13 европейскими странами. В 1922 году в ходе Генуэзской конференции, куда СССР пригласили для урегулирования конфликта между странами Запада и Россией, был подписан Рапалльский договор с Германией. Позже были подписаны договора, решающие вопросы границ и экономических взаимоотношений со смежными странами: Афганистаном, Турцией, Ираном. В течение 1921-22 годов с Норвегией, Англией, Австрией, Чехословакией и Италией Советский Союз подписал торговые соглашения. Внешняя политика СССР в 20-30 годы начала своё активное развитие.

Первые обострения

Однако такой внешнеполитический подъем длился недолго, и вскоре назрели новые конфликты. После смерти В. И. Ленина в 1923 году произошли внутриполитические столкновения между его приближенными за освободившееся место лидера. Его занял решительный и амбициозный Иосиф Сталин. Для достижения своих целей он использовал любые средства. Такой резкой политики генералиссимус придерживался и в международных отношениях.

В 1927 году в Англии вспыхнул бунт шахтеров. В их поддержку выступил СССР и планировал оказать материальную помощь. Такое поведение государства отвернуло от правительство Англии и послужило толчком для разрыва всех дипломатических отношений. Вслед за Англией ввели запрет на поставку товаров из Советского Союза Канада, США, Франция и Бельгия.

Через 2 года в Китае вспыхнуло политическое освободительное движение, которое также поддержал СССР, но в итоге закончилось все поражением и обострением отношений с Китаем. Восстановить их удалось только в 1930 году в целях противостояния нараставшей агрессии со стороны Японии.

Период мирового экономического кризиса

В 1929 году произошло невероятное событие, которое повлекло за собой развитие мирового кризиса. В историю оно вошло под названием "Черный вторник". Внезапно произошёл обвал биржи на Уолл Стрит. Падение акций началось ещё в четверг, но полный крах настал во вторник 29 октября 1929 года. Так как большинство европейских стран, которые понесли потери в ходе Первой мировой войны, выживали на денежные займы от США, падение доллара незамедлительно повлекло за собой эти государства в экономический кризис. Начались массовые протесты, повысился уровень безработицы, ухудшились условия жизни населения. Такие проблемы способствовали внутриполитическим изменениям во многих странах.

Чем же в это время было занято Правительство Советского Союза? В СССР в 20-30 годы ХХ века наступил период экономического подъема. Появились планы первых «пятилеток», заново заключались договора с ведущими европейскими странами. В период мирового кризиса в СССР в разы увеличился экспорт продовольственных товаров: хлеба, зерна, мяса и других продуктов. Внешняя политика СССР в 20-30 годы переживала новый подъем.

Положение СССР в конце 30-х годов

Подавить кризис получилось только к середине 1933 года. Тогда же произошло важное изменение, существенно повлиявшее на ход истории - приход к власти в Германии Адольфа Гитлера. Пока мировые страны-лидеры были заняты решением внутриполитических проблем, в Германии началось развитие военной промышленности, в обход условий Версальского договора.

Союзу снова удалось вернуть благосклонность европейских государств и укрепить свои позиции. Внешняя политика СССР в 20-30 годы перешла на новый уровень европейских взаимоотношений. Об этом свидетельствует вступление в 1934 году Союза в Лигу Наций. В связи с событиями, происходившими в Германии, СССР выступил с предложением о создании системы общей безопасности в Европе.

Уже через год с Францией и Чехословакией были подписаны договора о взаимопомощи в случае нападения одного из европейских государств, негласно подразумевали при этом Германию. Один за одним начали заключать подобные документы с Союзом Китай, Польша, Литва, Эстония.

В свою очередь, Германия создает альянс с Японией, а позже с Италией. Постепенно начались агрессивные действия со стороны Германии по отношению к ближайшим странам.

Активная внешнеполитическая деятельность СССР

С 1936 по 1941 годы Советский Союз вел активную внешнеполитическую деятельность, поддерживал Испанское правительство в борьбе с мятежниками, которых спонсировали Германия и Италия. Помогал СССР Китаю в противостоянии с Японией. Одновременно с этим в 1933 году Советский Союз напал на Финляндию. В результате к государству была присоединена северная часть Карелии. Такое поведение возмутило Правительство европейских стран. В итоге СССР исключили из Лиги Наций.

Ситуация в Европе резко поменялась, как и внешнеполитический курс СССР. На смену М. Литвинову пришел В.М. Молотов. В свете последних событий Советский Союз решился на серьёзный шаг - подписание с Германией тайного пакта о ненападении, известного в истории СССР как пакт Молотова-Риббентропа. Уже через неделю германские войска вступили на территорию Польши, начав Вторую мировую войну.

История России XX - начала XXI веков Терещенко Юрий Яковлевич

1. Внешняя политика СССР

1. Внешняя политика СССР

«Холодная война». Послевоенное 8-летнее развитие СССР шло в ожидании третьей мировой войны. Ее угрозу определила фултонская речь У. Черчилля. 5 марта 1946 г. отставной премьер-министр Великобритании от собственного имени выступил в Вестминстерском колледже г. Фултон (штат Миссури, США) с докладом, который он назвал «Мускулы мира». Под «мускулами» Черчилль понимал американское атомное оружие, которое доказало свою страшную разрушительную силу во время атомных бомбардировок японских городов Хиросима и Нагасаки соответственно 6 и 9 августа 1945 г. Первым из мировых политиков Черчилль выступил с предостережением, что для человечества это оружие может стать самоубийственным. «Средневековье, даже каменный век могут слететь к нам на блистающих крыл ах науки, – образно выразился он, – и то, что могло бы пролить золотой дождь благосостояния на человечество, станет орудием его полного уничтожения».

Однако большую часть своего доклада Черчилль посвятил не обоснованию необходимости запретить оружие массового поражения, а доказательству необходимости его эффективного политического использования. Это было вызвано чрезвычайной озабоченностью западных держав ростом влияния СССР в послевоенном мире.

Признав, что военные победы выдвинули СССР в состав «руководящих наций мира», бывший британский премьер обвинил его в стремлении к «безграничному распространению своей силы и своих доктрин». Это представляло, по его мнению, опасность для «великих принципов свободы и прав человека… англосаксонского мира». Поскольку «русские больше всего восхищаются силой», США и Великобритания, создав «ассоциацию народов, говорящих на английском языке», должны разговаривать с ними с позиции силы, чтобы пресечь «экспансионистские тенденции» России в Европе и Азии. Черчилль предложил использовать американское атомное оружие как эффективное средство устрашения советского правительства.

Особое значение речи заключалось в том, что она была произнесена не в узком кругу единомышленников, а публично и в присутствии президента США, который сам считал, что «русским нужно показывать железный кулак и говорить сильным языком». Обширное изложение речи было опубликовано в «Правде» 11 марта 1946 г. (в России почти полный текст речи опубликовала «Независимая газета» в мае 1992 г.). Ознакомившись с содержанием речи и обстоятельствами, в которых она была произнесена, Сталин расценил ее как ультиматум, как призыв к войне с СССР.

12 марта 1947 г. президент США Г. Трумэн в послании к конгрессу конкретизировал «политику атомного шантажа», предложенную У. Черчиллем («доктрина Трумэна»). Он предложил «сдержать» влияние СССР путем создания американских военных баз в Греции и Турции, т. е. в странах, которые являлись морскими воротами в Советский Союз. В итоге США по отношению к СССР определили две стратегические задачи: как минимум – не допустить дальнейшего расширения сферы влияния СССР и его коммунистической идеологии (доктрина сдерживания социализма), как максимум – заставить СССР уйти из Центральной и Восточной Европы в свои прежние границы (доктрина отбрасывания социализма).

Экономическим шагом к достижению этих целей стала широкомасштабная материальная помощь 17 странам Европы (включая Западную Германию), поставившая их экономику в зависимость от США. Она стала поступать в Европу в 1947 г. и получила название «плана Маршалла », по имени бывшего начальника штаба армии США генерала Дж. Маршалла, назначенного в январе 1947 г. государственным секретарем США.

Военным шагом к достижению поставленных целей стало создание в апреле 1949 г. военно-политического блока 12 западных стран во главе с США (Североатлантический пакт, НАТО). В НАТО вошли Бельгия, Исландия, Дания, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Италия, Великобритания, Франция, США. Создание НАТО закрепило американское военное присутствие в Европе и стало для США решающим шагом на пути к мировому господству.

В 1954 г. американцы создали еще один военный блок, СЕАТО («Организация договора об обороне Юго-Восточной Азии»), в составе США, Англии, Франции, Австралии, Новой Зеландии, Филиппин, Таиланда, Пакистана. Создание нового блока СССР расценил как угрозу своей безопасности в этом регионе.

Политическим шагом к «сдерживанию» и «отбрасыванию» Союза ССР стала поддержка антисоциалистических сил внутри стран советского блока вплоть до непосредственного вмешательства в их внутренние дела.

Крутой поворот от сотрудничества к конфронтации, совершенный во внешней политике недавними союзниками, незамедлительно сказался как на внешней, так и на внутренней политике советского государства. Надежды на всестороннее послевоенное сотрудничество стран антигитлеровской коалиции рухнули, мир, разделенный «железным занавесом», вступил в эпоху «холодной войны », которая, то затихая, то обостряясь, грозя перерасти в третью мировую, продолжалась около полувека (1946–1991 гг.).

Социалистический лагерь. Меры, предпринятые СССР, были адекватными мерам США, но менее эффективными. Силы были неравны, т. к. Советский Союз вышел из войны экономически ослабленным, а Соединенные Штаты Америки – окрепшими.

Прежде всего, СССР форсировал работы по созданию ядерного оружия для ликвидации атомной монополии США. В результате в 1949 г. была создана советская атомная, а в 1953 г. водородная бомба. Кроме того, Советский Союз развернул широкомасштабную помощь странам «народной демократии», создав для этой цели специальную организацию – Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). В январе 1949 г. в Москве договор о создании СЭВ подписали представители 6 стран: Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии. Через месяц в СЭВ вошла Албания, в 1950 г. – ГДР, в 1962 г. – Монголия, в 1972 г. – Куба.

В мае 1955 г. в Варшаве (Польша) был создан военно-политический союз 8 социалистических стран Европы – Организация Варшавского договора (ОВД). В него вошли Албания (вышла в 1968 г.), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия.

Помимо отмеченных мер, СССР активно содействовал коммунистическим партиям и движениям капиталистических стран, способствовал росту национально-освободительного движения в колониях, краху колониальной системы и созданию стран «социалистической ориентации». Наконец, Советский Союз не останавливался перед использованием вооруженных сил для непосредственного подавления в ряде стран (ГДР, Венгрия, Чехословакия) антисоциалистических выступлений.

Германский вопрос. Символом раскола мира на две противостоящие социально-экономические системы – капитализм и социализм, стал раскол Германии на два государства – ФРГ и ГДР. Германский вопрос рассматривался на шести сессиях Совета министров иностранных дел (СМИД), состоявшихся в 1945–1949 гг. Согласно Декларации о поражении Германии, подписанной 5 июня 1945 г., верховную власть в стране временно осуществляли правительства СССР, США, Великобритании и Франции. Германия была разделена на 4 зоны оккупации, в каждой из которых власть принадлежала главнокомандующему оккупационными войсками. После демилитаризации экономики, денацифинации и демократизации общественно-политической системы предполагалось восстановить единую Германию и заключить с ней мирный договор.

Однако в августе 1946 г. США и Англия начали разработку плана слияния своих зон оккупации, что противоречило ранее принятым четырехсторонним решениям. В конце 1947 г. была создана англо-американская «Бизония». В 1948 г. к ней присоединилась французская зона оккупации. Новое объединение западногерманских земель стало называться «Тризонией». Одновременно был взят курс на раскол Берлина.

В июне 1948 г. в западных секторах Германии и Берлина была проведена сепаратная денежная реформа, которая угрожала дезорганизации экономики в советской зоне. Это вынудило СССР ужесточить контроль на границе Западного Берлина и на коммуникациях, которые связывали его с Западной Германией. США и Англия, обвинив СССР в «блокаде Берлина», создали воздушный мост для связи с его западными секторами. Возник первый после войны серьезный международный конфликт, вошедший в историю как Берлинский кризис . Для выхода из него 2 августа 1948 г. Сталин предложил отменить в западных секторах Берлина особую валюту (марку «Б») и ввести в Берлине валюту советской зоны.

Берлинский кризис был урегулирован лишь в мае 1949 г. путем снятия четырьмя державами взаимных ограничений по связи, транспорту и торговле между Берлином и западными зонами и между восточной зоной и западными зонами Германии. Через несколько месяцев раскол Германии был окончательно завершен и закреплен юридически. 14 августа 1949 г. в Западной Германии состоялись выборы в бундестаг, 12 сентября он избрал президента, а 15 сентября и канцлера Федеративной Республики Германии (ФРГ). Первым федеральным канцлером стал К. Аденауэр, активный сторонник восстановления Германии в границах 1938 г.

В этих условиях в октябре 1949 г. руководство СССР, прежде настаивавшее на сохранении единой Германии, признало целесообразным создание в своей зоне оккупации Германской Демократической Республики. Ее днем рождения стало 7 октября 1949 г. Первым президентом ГДР был избран руководитель Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) В. Пик. СССР передал ГДР функции управления, принадлежавшие ранее Советской военной администрации в Германии (СВАГ). Вместо СВАГ была создана Советская контрольная комиссия (СКК), призванная наблюдать за выполнением Германской Демократической Республикой четырехсторонних решений в отношении Германии. СССР и ГДР обменялись дипломатическими миссиями.

Существование двух самостоятельных немецких государств и особого образования – Западного Берлина – стало на долгие годы (до начала 1970-х годов) элементом нестабильности в центре Европы.

Начало раскола социалистического лагеря. Курс СССР на укрепление своих позиций в Европе не был последовательным. Стремление советского руководства к безоговорочному подчинению стран «социалистического лагеря» натолкнулось в 1948–1949 гг. на сопротивление руководства социалистической Югославии во главе с И. Броз Тито. В результате СССР отозвал из Югославии своих специалистов, резко сократил экономическую помощь, заставил другие социалистические страны предпринять подобные меры. В октябре 1949 г. между СССР и Югославией были разорваны дипломатические отношения, прекращены межпартийные связи. Это имело далеко идущие последствия. Начавшийся раскол в социалистическом лагере и в коммунистическом движении, несмотря на периоды затишья и примирения, впоследствии углублялся, расширялся и завершился их распадом.

Корейская война. Осью противостояния двух систем в эпоху «холодной войны» было советско-американское противоборство, острота которого и определяла климат международных отношений. Самым грозным событием этого противостояния в последние годы сталинского правления стала корейская война (1950–1953 гг.).

Вскоре после победы народной революции в Китае и провозглашения Китайской Народной Республики (1 октября 1949 г.), чему в большой степени способствовала помощь СССР, руководство Северной Кореи (Корейской Народно-Демократической Республики, КНДР), поощряемое советским руководством, сделало попытку вооруженным путем воссоединить страну, свергнув проамериканский режим Южной Кореи.

СССР вывел свои войска из Кореи в 1948 г., США – в 1949 г. Страна была разделена на две части по 38-й параллели. 25 июня 1950 г., ссылаясь на то, что войска Южной Кореи («лисынмановского режима») вторглись в КНДР, глава северокорейского правительства Ким Ир Сен приказал своим войскам перейти в контрнаступление. Начатую войну он объявил «войной за объединение, независимость, свободу и демократизацию родины».

Успешная на первых порах, операция потерпела поражение и грозила перерасти в мировую войну после вмешательства в события войск США под флагом ООН. Американцы воспользовались близорукостью советских руководителей, которые с января 1950 г. объявили бойкот Совету Безопасности ООН в знак протеста против отказа заменить в Совете представителя гоминдановского Китая на представителя КНР. 27 июня 1950 г. из-за отсутствия обладавшего правом вето представителя СССР США провели через СБ ООН резолюцию, призвавшую членов ООН оказать Южной Корее необходимую помощь. 7 июля американцы получили право именовать свои войска, направленные в Корею, «войсками ООН».

На стороне КНДР выступили вооруженные силы КНР («китайские добровольцы»). Совместными усилиями 4 января 1951 г. они заняли Сеул. СССР также принял активное участие в войне, не вмешиваясь непосредственно в боевые операции. Советское правительство перебросило в Китай несколько дивизий истребительной авиации, которые в течение двух с половиной лет участвовали в отражении американских налетов на КНР, передало Китаю большое количество самолетов и другой военной техники, содействовало созданию танковых, артиллерийских, зенитных и инженерных войск.

СССР снабжал корейскую народную армию и «китайских добровольцев» оружием, боеприпасами, транспортом, горючим, продовольствием, медикаментами. Он подготовил «на крайний случай» пять дивизий для непосредственной отправки в Корею. Сталин настаивал на жесткой политике по отношению к противнику.

В 1951 г. президент США Г. Трумэн заявил о возможном использовании ядерного оружия против Китая, который был объявлен агрессором за участие в войне на стороне КНДР. В 1952 г. новый президент США Д. Эйзенхауэр обещал закончить корейскую войну. После смерти Сталина она была прекращена 27 июля 1953 г. дипломатическими усилиями. Согласно заключенному перемирию, демаркационная линия пролегла в соответствии с фактическим расположением войск обеих сторон, в основном по 38-й параллели.

Женевское совещание пяти великих держав (апрель-июль 1954 г.) закрепило раздел Кореи на два государства. Оно же разграничило Вьетнам по 17-й параллели. Разделенные на части Корея и Вьетнам стали символом раскола мира на две системы на азиатском континенте.

Из книги История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты автора Анисимов Евгений Викторович

Внешняя политика СССР в 1920-е – нач. 1930-х В январе 1920 г. Антанта сняла блокаду с Советской России. Это означало конец войны и де-факто признание политической реальности. Бывшую Россию большевики полностью контролировали, они отстояли ее единство (с утратой Польши,

Из книги История России XX - начала XXI веков автора Терещенко Юрий Яковлевич

1. Внешняя политика СССР «Холодная война». Послевоенное 8-летнее развитие СССР шло в ожидании третьей мировой войны. Ее угрозу определила фултонская речь У. Черчилля. 5 марта 1946 г. отставной премьер-министр Великобритании от собственного имени выступил в Вестминстерском

Из книги История. История России. 11 класс. Углублённый уровень. Часть 1 автора Волобуев Олег Владимирович

§ 34 – 35. Внешняя политика СССР Укрепление международных позиций. Разрыв внешнеполитической блокады СССР начался с Генуэзской конференции (1922), в которой участвовало 29 государств. Западные страны требовали от России компенсации в сумме 18 млрд руб. золотом, утраченных в

автора Волобуев Олег Владимирович

§ 26. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЗИЦИЙ. Разрыв внешнеполитической блокады СССР после установления дипломатических отношений с Германией в 1922 г. привел к его международному признанию. К началу 1923 г. Советский Союз имел своих представителей уже в 12

Из книги История России [Учебное пособие] автора Коллектив авторов

11.6. Внешняя политика СССР Победа советских войск в битве под Москвой ускорила складывание антигитлеровской коалиции, основным ядром которой являлись три великие державы – СССР, США и Великобритания.Первые шаги по созданию военно-политического союза государств и

Из книги История России. XX – начало XXI века. 9 класс автора

Из книги История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс автора Киселев Александр Федотович

§ 33. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР: БРЕМЯ СВЕРХДЕРЖАВЫ Разрядка международной напряжённости. После Карибского кризиса 1962 г. советское руководство определило приоритетные задачи: разрядка напряжённости между Востоком и Западом, всемерная поддержка стран, ориентирующихся на

Из книги Оглашению подлежит. СССР-Германия, 1939-1941. Документы и материалы автора Фельштинский Юрий Георгиевич

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР. ИЗ ДОКЛАДА В. М. МОЛОТОВА НА ЗАСЕДАНИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1 АВГУСТА 1940 года …Наши отношения с Германией, поворот в которых произошел почти год тому назад, продолжают полностью сохраняться, как это обусловлено советско-германским соглашением.

Из книги История России автора Иванушкина В В

40. Внешняя политика СССР в конце 1920-1930-х гг Во внешней политике СССР конца 1920–1930 гг. можно выделить три основных периода:1) 1928–1933 гг. – союз с Германией, противостоящий западным демократиям;2) 1933–1939 гг. – постепенное сближение с Англией, Францией и США в условиях

Из книги История России автора Иванушкина В В

47. Внешняя политика СССР при Н. С. Хрущеве На ХХ съезде КПСС была сформулирована новая доктрина, включавшая два основных пункта:1) признавалась многовариантность путей построения социализма (с подтверждением принципа «пролетарского интернационализма», т. е. помощи

Из книги История России автора Иванушкина В В

54. Внешняя политика СССР в годы перестройки На рубеже 1987–1988 гг. возникает новая внешнеполитическая доктрина, получившая название «новое политическое мышление». Основными принципами нового внешнеполитического курса были:1) отказ от фундаментального вывода о расколе

Из книги Отечественная история: конспект лекций автора Кулагина Галина Михайловна

18.1. Внешняя политика СССР и международные отношения в 1930-е гг В период мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. обострились противоречия и усилилось соперничество ведущих держав, что привело к разрушению Версальско-Вашингтонской системы и изменению расстановки сил в

автора Барышева Анна Дмитриевна

63 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПРЕДВОЕННЫЕ ГОДЫ После оккупации в 1939 г. Германии всей Чехии Советский Союз оказался в крайне сложной ситуации.Переговоры военных миссий Англии, Франции и СССР оказались безуспешными. А. Гитлер, уже принявший решение о начале войны с Польшей,

Из книги Отечественная история. Шпаргалка автора Барышева Анна Дмитриевна

67 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ Поражение стран континентальной оси в войне коренным образом изменило соотношение сил в мире. СССР превратился в одну из ведущих мировых держав, без которой не решался ни один вопрос международной жизни.Однако господство и

Из книги Отечественная история. Шпаргалка автора Барышева Анна Дмитриевна

69 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В СЕРЕДИНЕ 1950-1960-Х ГГ В середине 1950-1960-х гг. внешняя политика СССР велась в условиях жесткой конфронтации со странами Запада. Но тем не менее становилась очевидной и необходимость отказа от жесткой конфронтации в межгосударственных отношениях.В

Из книги Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века автора Керов Валерий Всеволодович

4. Внешняя политика СССр 4.1. Укрепление статуса СССР как великой державы. После 1945 г. Советский Союз стал признанной великой державой на международной арене. Число стран, установивших с ним дипломатические отношения, увеличилось с 26 в довоенный период до 52.Превратившись в

ЮСИСАПАЙЛ

15-03-2011

А.А. Громыко. История внешней политики СССР 1917-1980 гг

Советско-турецкий договор

Провозглашенные Советским государством новые принципы внешней и национальной политики нашли яркое выражение также и в политике Советского правительства в отношении Турции.

В первые месяцы после Октябрьской революции Турция воевала против России на стороне Германии. Вместе с Германией она была участницей Брестского договора. В нарушение Брестского договора правящие круги Турции развязали интервенцию на Кавказе.

Но Турция не выдержала испытаний войны и разделила судьбу других побежденных держав Четверного союза. 30 октября 1918 г. Антанта заставила Турцию подписать перемирие в Мудросе (на Эгейском море). Победители оккупировали порты на побережье проливов Дарданеллы и Босфор, заставили открыть проливы для их военных кораблей, оккупировали Стамбул (Константинополь), потребовали полной демобилизации армии, установили контроль над всеми железными дорогами, почтой и телеграфом. Мудросское перемирие фактически было началом раздела Турции. На Парижской мирной конференции президент США Вильсон выдвинул притязание на ряд турецких территорий. Обсуждался даже вопрос о предоставлении США мандата на Стамбул и район проливов. Таким образом, Турции угрожала полная потеря национальной независимости.

Под влиянием военного поражения и идей Октябрьской революции в Турции развернулось национально-освободительное движение против внутренней реакции и империализма Антанты, которое возглавлял Мустафа Кемаль-паша. На помощь турецкому народу в его тяжелой борьбе пришла Советская Россия.

13 сентября 1919 г. народный комиссар по иностранным делам РСФСР обратился к рабочим и крестьянам Турции с воззванием. "Товарищи рабочие и крестьяне Турции! - говорилось в этом документе.- Ваши братья, русские рабочие и крестьяне, переиспытав всю гнусность этих внутренних хищников-кровопийц, продававших Россию внешним хищникам - европейским разбойникам, решили взять бразды правления в свои руки.

И вот, в продолжение почти двух лет они борются за свою власть, за власть трудящихся.

И близок тот час, когда в Советской России будет достигнуто торжество труда над капиталом и враги труда прекратят на нее свои нападения.

Но этого недостаточно. Необходимо объединение трудящихся всего мира против мировых поработителей.

А потому рабоче-крестьянское правительство Советской России надеется, что вы, рабочие и крестьяне Турции, переиспытав все в такой решительный, ответственный момент, протянете братскую руку для того, чтобы совместной сплоченной силой отогнать европейских хищников и уничтожить, обессилить внутри страны тех, которые привыкли на вашем несчастье строить свое счастье" (19).

В апреле 1920 г. в Турции было создано революционное правительство во главе с Мустафой Кемалем Ататюрком (20). Его резиденцией стала Анкара. Революционная Турция тотчас же столкнулась с лютой враждой империалистических держав Антанты, особенно Англии. Уже 26 апреля Кемаль-паша обратился к Советской России с. предложением установить дипломатические отношения и заключить военный союз между обеими странами. В его письме содержалась также просьба оказать помощь борющейся Турции.

3 июня 1920 г. народный комиссар по иностранным делам сообщил Кемаль-паше, что Советское правительство с удовлетворением ознакомилось с основными принципами внешней политики нового турецкого правительства. "Советское правительство,- говорилось далее в письме наркома,- принимает к сведению решимость Великого Национального собрания сообразовывать Вашу работу и ваши военные операции против империалистических правительств с возвышенным идеалом освобождения угнетенных народов" (21).

Советское правительство выразило согласие немедленно установить с Турцией дипломатические и консульские отношения и приступить к переговорам. Оно изъявило готовность выступить посредником в переговорах между Турцией, Арменией, где у власти находилась буржуазная, контрреволюционная партия дашнаков, и Ираном.

"Советское правительство,- отмечалось в заключение,- с живейшим интересом следит за героической борьбой, которую ведет турецкий народ за свою независимость и суверенитет, и в эти дни, тяжелые для Турции, оно счастливо заложить прочный фундамент дружбы, которая должна объединить турецкий и русский народы" (22).

4 июля 1920 г. министр иностранных дел революционной Турции Бекир Сами-бей сообщил, что содержание письма принято турецким правительством "с живейшим удовольствием и удовлетворением". Турецкое национальное правительство одобрительно отнеслось и к предложению Советского правительства о посредничестве.

"Турецкое Великое Национальное Собрание уверено,- подчеркивал Бекир Сами-бей,- что в этой неравной борьбе, предпринятой им и от исхода которой зависит его собственное существование, равно как и общее дело всего страдающего человечества, оно найдет всемерную поддержку со стороны великой Российской Советской Республики, открыто объявившей себя освободительницей угнетенных и непримиримым врагом капиталистов и империалистов" (23).

2 июля НКИД направил Мустафе Кемалю письмо, в котором извещал его о посылке в Турцию представителя Советского правительства. В свою очередь турецкая делегация во главе с Бекир Сами-беем прибыла в Москву. Здесь был разработан проект русско-турецкого договора. Бекир Сами-бей вернулся в Турцию осенью 1920 г., взяв с собой подготовленный проект.

Между тем султанское правительство, еще продолжавшее под прикрытием англо-французских штыков сидеть в Константинополе, подписало с Антантой 20 августа 1920 г. кабальный Севрский мирный договор, по которому Турция лишалась значительной части своей территории. Правительство революционной Турции отказалось признать этот грабительский договор и выступило против предательского правительства султана.

Англия и Франция всячески старались путем угроз и обещаний удержать правительство революционной Турции от переговоров с Советской Россией. Они использовали при этом реакционные элементы турецкой буржуазии, выступавшие против установления тесных отношений с Советской Россией, за соглашение с империалистическими державами. Эти элементы мечтали о территориальных захватах в Закавказье. Под давлением реакционных сил кемалистское правительство отвергло принятое им раньше посредничество Советского правительства в переговорах с дашнакской Арменией. Оно двинуло свои войска против Армении и обратило в бегство слабую армию дашнакского правительства. Ослепленное классовой ненавистью к Советской стране, последнее 2 декабря 1920 г. пошло на подписание с Турцией кабального Александропольского договора, превращавшего почти всю территорию Армении, за исключением района Еревана и озера Гокча (Севан), фактически в турецкий протекторат. Правительство РСФСР отказалось признать Александропольский договор - к моменту его подписания дашнакская делегация уже не представляла правительства Армении. Установление Советской власти в Армении 29 ноября 1920 г. сорвало преступный заговор против армянского народа.

Авантюра реакционных кругов Турции, отвлекшая значительные военные силы для агрессии против Армении, ослабила Турцию в ее борьбе с империалистами. Положение революционной Турции резко ухудшилось в связи с начавшимся наступлением греческих войск, являвшихся орудием английского империализма. В этих условиях вопрос о помощи со стороны Советской России приобрел для Турции первостепенное, значение. Сопротивление реакционной группы в кемалистском правительстве было преодолено. Турецкая делегация в феврале 1921 г. снова выехала в Москву для завершения переговоров. Возглавлял ее Юсуф Кемаль-бей - депутат Великого национального собрания Турции. Однако в ходе переговоров с турецкой стороны снова выявились попытки сорвать заключение договора с Советской Россией и использовать переговоры с ней лишь в качестве средства побудить английский империализм к некоторой уступчивости. Когда турецкая делегация находилась в Москве, другая делегация, во главе с Бекир Сами-беем, прибыла в Лондон, где происходила конференция держав-победительниц. Английский премьер Ллойд-Джордж заявил Бекир Сами-бею о готовности Англии передать под протекторат Турции все Закавказье, включая и бакинские нефтяные промыслы. Премьер рассчитывал посредством такого предложения сорвать турецко-советские переговоры, натравить Турцию на Россию, Армению, Грузию, Азербайджан и лишить ее советской помощи. Сведения об этих секретных беседах просочились в печать. Г. В. Чичерин обратил внимание турецкой делегации на эти провокационные затеи англичан. "Я позволю себе поэтому спросить,- писал нарком по поводу переговоров турецкой делегации в Лондоне,- кого представляет Бекир Сами-бей, Константинополь (т. е. султана.- Ред.) или Ангору? (Анкару.- Ред.) И в этом последнем случае, не имеет ли место изменение ориентации, о чем,- если это так,- Турция заранее должна была уведомить нас в соответствии с нашими прошлогодними решениями..." (24).

Турецкая делегация, действуя по инструкции из Анкары, отвечала, что там понимают провокационный характер английских маневров. Делегация заверяла в искренности стремлений кемалистского правительства заключить договор с Советской Россией.

На пленарном заседании русско-турецкой конференции в Москве 26 февраля 1921 г. председатель советской делегации Г. В. Чичерин подчеркнул в своей речи значение дружественных отношений между Советской Россией и странами Востока. Он говорил: "Дружба народов Востока является для нас основным условием нашей международной жизни и точно так же дружба с нами должна быть положена Турцией в основу ее политического положения. Наша нравственная и политическая сила неотделима от нашего союза с народами Востока, борющимися за свое освобождение. Соединяющая нас дружба должна развиваться в обоюдных наших интересах, в интересах всех народов, борющихся против идущей извне тирании. Эта дружба должна найти свое выражение в формальном и окончательном договоре, объединяющем наши народы" (25).

В ответной речи председатель турецкой делегации Юсуф Кемаль-бей полностью признал общность интересов Турции и Советской России и необходимость сотрудничества между ними. "Воздержусь от приведения здесь исторических фактов,- говорил он,- но смею уверить всех трудящихся России, крестьян, рабочих и солдат, что турецкий народ чистосердечно протягивает им свою руку" 26. Продолжая эту мысль, Юсуф Кемаль-бей говорил: "Географические, исторические, экономические и политические условия указали нам путь в Россию. Перед представителями новой России говорю со всей присущей турку искренностью: верьте в нас" (27).

Переговоры закончились 16 марта 1921 г. подписанием в Москве советско-турецкого договора о дружбе и братстве (28). В его преамбуле говорилось, что оба правительства, "разделяя принципы братства наций и право народов на самоопределение, отмечая существующую между ними солидарность в борьбе против империализма, равно как и тот факт, что всякие трудности, созданные для одного из двух народов, ухудшают положение другого, и всецело воодушевляемые желанием установить между ними постоянные сердечные взаимоотношения и неразрывную искреннюю дружбу, основанную на взаимных интересах обеих сторон, решили заключить договор о дружбе и братстве". По статье 1 каждая сторона обязывалась в принципе "не признавать никаких мирных договоров или иных международных актов, к принятию которых понуждалась бы силою другая из договаривающихся сторон". Советское правительство соглашалось "не признавать никаких международных актов, касающихся Турции и не признанных Национальным Правительством Турции, представленным ныне ее Великим Национальным Собранием".

В договоре определялась северо-восточная граница Турции по линии, в соответствии с которой Ардаганский и Карский округа отходили к Турции. Согласно статье 2, Турция должна была освободить Батум с окружающей территорией и "уступить" его Грузии при условии свободного беспошлинного транзита через батумский порт в Турцию или из нее. Нахичеванская область была признана автономной территорией под государственным суверенитетом Советского Азербайджана. "Обе договаривающиеся стороны, констатируя соприкосновение между национальным и освободительным движением народов Востока и борьбой трудящихся России за новый социальный строй", безоговорочно признали за этими народами право на свободу и независимость, а равно их право на избрание формы правления, согласно с их желанием. Обе стороны объявляли отмененными и не имеющими силы все старые договоры, причем Советское правительство заявляло, что считает Турцию свободной от всяких денежных и иных обязательств, принятых по прежним договорам, заключенным между Турцией и царским правительством. Правительство РСФСР признало режим капитуляций несовместимым со свободным национальным развитием Турции и потерявшим всякую силу. Договаривающиеся стороны обязались не допускать образования или пребывания на своей территории организаций или групп, претендующих на роль правительства другой страны или части ее территории. В договор была включена весьма важная статья (5), посвященная вопросу о проливах: "Дабы обеспечить открытие проливов и свободу прохождения торговых судов для всех народов, обе Договаривающиеся стороны соглашаются передать окончательную выработку международного статута Черного моря и проливов будущей Конференции из делегатов прибрежных государств, при условии, что вынесенные ею решения не нанесут ущерба полному суверенитету Турции, равно как и безопасности Турции и ее столице Константинополю" (29).

Советская Россия взяла на себя перед Турцией обязательство (ст. 15) предпринять шаги в отношении закавказских республик, необходимые "для обязательного признания этими Республиками в договорах, которые будут заключены ими с Турцией, статей настоящего Договора, непосредственно их касающихся" (30).

Советско-турецкий договор, заключенный в период борьбы кемалистской Турции против англо-греческой интервенции, имел для нее величайшее значение. Он укрепил ее позиции в борьбе за независимость. Он обеспечил турецкому правительству возможность добиваться столь же благоприятных условий в переговорах с другими государствами. Договор содействовал укреплению нового режима в Турции.

Выполняя свое обязательство по статье 15 договора, Советское правительство приняло активное участие в подготовке договора между Турцией и закавказскими советскими республиками - Азербайджаном, Арменией и Грузией. 13 октября 1921 г. при участии РСФСР в Карсе был заключен договор о дружбе между Турцией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией и Грузией - с другой. В нем повторялись основные положения Московского договора от 16 марта 1921 г. между Советским Союзом и Турцией.

При заключении Московского договора между представителями РСФСР и Турции имел место обмен нотами, которые существенным образом дополняли договор. В ноте турецкого посла от 16 марта 1921 г. говорилось: "В целях установления между Турцией и Россией отношений, основанных на полной искренности, и бесповоротного устранения всего, что могло бы нарушить полнейшее взаимное доверие, Турция обязуется немедленно без задержек и во всех подробностях сообщать Российскому Советскому Правительству о каждом заявлении или предложении со стороны всякой державы, ведущей в Азии политику, отличную от политики России, по вопросу о сближении или соглашении этой державы с Турцией, а равным образом обязуется в дальнейшем эвентуально осведомлять Российское Советское Правительство о всех переговорах между Турцией и одной из вышеуказанных держав.

Турция обязуется также не заключать каких-либо договоров, могущих касаться интересов России, без уведомления последней" (31).

В ответной ноте народного комиссара по иностранным делам, датированной тем же числом, Советское правительство принимало к сведению указанное обязательство Турции и со своей стороны давало аналогичное обязательство турецкому правительству (32).

В другой ноте, датированной также 16 марта 1921 г., турецкое правительство от имени Национального собрания Турции приняло обязательство, что "в случае намерения... внести в общее направление внешней политики Турции по отношению к России изменения принципиального характера или в смысле ориентации факт подобного решения будет немедленно доведен до сведения Вашего (т. е. Советского.- Ред.) Правительства" (33). В ответной ноте народный комиссар по иностранным делам дал аналогичное обязательство со стороны Советской России.

Одновременно с подписанием Московского договора от 16 марта 1921 г. между представителями РСФСР и Турции была достигнута договоренность о предоставлении Турции финансовой помощи в сумме 10 млн. золотых рублей. Из этой суммы 5,4 млн. руб. были переданы Турции по частям в течение апреля, мая и июня 1921 г.

Время для Советской России было очень трудное. В стране еще не была изжита хозяйственная разруха. Тем не менее Советское правительство передало турецкому правительству в конце 1921 г. еще 1,1 млн. руб. золотом (34). Они были крайне необходимы для закупки вооружения и снаряжения турецкой армии, без чего последней было бы затруднительно продолжать борьбу против Греции, пользовавшейся поддержкой со стороны английского империализма.

Советская помощь Турции не ограничивалась только финансовой поддержкой. Важную роль сыграла также поездка М. В. Фрунзе в Турцию в 1921 -1922 гг. Миссия Фрунзе формально была направлена от имени Украинской ССР, где он занимал пост главкома. Ее официальной целью было заключение договора между Турцией и УССР, аналогичного Московскому. Решение о поездке Фрунзе было принято в весьма ответственный момент греко-турецкой войны, когда назревало решающее сражение. Фактически значение миссии Фрунзе вышло далеко за пределы украинско-турецких отношений.

Фрунзе отправился в Турцию в ноябре 1921 г. Поездка эта была весьма утомительной. М. В. Фрунзе и его спутникам, добираясь до Анкары, пришлось проделать значительную часть пути на арбах.

20 декабря 1921 г. М.В.Фрунзе выступил перед Национальным собранием Турции. Он публично разоблачил интриги империалистических держав Запада, направленные на подрыв советско-турецкой дружбы. "Само собою разумеется,- говорил он,- что они начнут играть роль льстивых друзей и доброжелателей и приложат все силы к тому, чтобы подорвать дружбу между Турцией и Советскими правительствами - эту единственную гарантию целостности и независимости Турции и, толкнув Турцию на выступление против Советских правительств, под маской дружбы постараются достигнуть цели, добиться которой им не удалось с помощью оружия" (35).

Приезд М. В. Фрунзе в Турцию был высоко оценен Мустафой Кемалем в его телеграмме на имя Председателя ВЦИК М. И. Калинина и Председателя ВУЦИК Г. И. Петровского:

"Тот факт,- говорилось в телеграмме,- что правительство Украинской Республики в целях заключения с нами договора о дружбе и еще более яркого подтверждения политических, экономических и других связей, существующих между двумя народами, послало к нам господина Фрунзе, одного из самых крупных политических деятелей и главнокомандующего, а также одного из самых доблестных и геройских командиров Красной Армии, и то, что это решение было сообщено нам накануне Сакарийской битвы (в которой турки нанесли поражение грекам.- Ред.), в то время, когда враги объявили всему миру о том, что наше окончательное поражение является делом недалекого будущего, вызывает особенно глубокое чувство благодарности у членов Национального Собрания" (36).

В тяжелый период, когда Советская страна стала жертвой неурожая и голода, когда еще не были ликвидированы тяжелые последствия иностранной интервенции, Советская власть нашла возможным оказать Турции финансовую, военную и другую помощь. "В результате дружбы, установившейся с русскими,- указывал Мустафа Кемаль,- главным образом от них было получено значительное количество орудий, ружей и снарядов" (37). Так, 29 декабря 1921 г. и 29 апреля 1922 г. Советское правительство передало в Новороссийске турецкому консулу минное и артиллерийское имущество, некоторое количество винтовок и т. д. В 1922 г. Турция получила оборудование для патронного завода. 3 мая 1922 г. Советское правительство передало Турции 3,5 млн. руб. золотом - последний взнос в счет 10 млн., предоставленных турецкому правительству. М. В. Фрунзе передал также средства для организации в Турции приюта для детей, потерявших родителей на фронте. Бакинские рабочие прислали в Турцию эшелон с керосином и бензином в момент, когда в них испытывалась большая нужда.

2 января 1922 г. в Анкаре был подписан договор между Украинской ССР и Турцией. В нем повторялись основные условия советско-турецкого договора 1921 г.

"Пребывание товарища Фрунзе,- сообщал полпред РСФСР в Турции С. И. Аралов,- здесь оставило глубокий след. О нем отзываются как о замечательном, отзывчивом человеке, считают его большим другом Турции, он рассеял все недоразумения и повернул симпатии турок к РСФСР. Конечно, его считают представителем не только Украины, но и всей РСФСР, и его слова, обещания, речи, суждения считаются мнениями всей Федерации" (38).

Мустафа Кемалъ придавал большое значение дружбе новой Турции с Советской Россией. Так, в радиограмме на имя В. И. Ленина от 18 декабря 1920 г. он заявлял: "В твердом убеждении, что только наше тесное сотрудничество приведет нас к желанной цели, я приветствую всякое дальнейшее закрепление связывающих нас дружественных уз. Выражаю Вам свою глубокую признательность за ту дальнозоркую политику, которая по Вашему Высокому почину проводится Советской Республикой как на Востоке, так и во всем мире" (39).

В дальнейшем, пока у руководства Турцией находился Кемаль-паша, между нею и Советской страной сохранялись наилучшие дружественные отношения. Договор 1921 г. о дружбе и братстве служил для них неизменной и надежной основой.

В телеграмме Председателя Президиума Верховного Совета СССР и Председателя Совета Министров СССР главе государства и премьер-министру Турецкой Республики от 15 марта 1961 г. по случаю 40-й годовщины этого договора ему была дана весьма высокая оценка. "Этот исторический договор,- говорится в телеграмме,- заключенный между нашими странами при участии В. И. Ленина и К. Ататюрка в годы борьбы обеих стран с империалистическими силами, способствовал победе турецкого на" рода в национально-освободительной войне и установлению дружественных отношений между Советским Союзом и Турецкой Республикой" (40).

Примечания

20 Ататюрком (т. е. "отцом турок") Кемаль-паша был назвав впоследствии в знак больших заслуг перед Турцией.

21 Документы внешней политики СССР, т. 2, с. 555.

22 Там же.

23 Там же, с. 556.

24 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 589-590.

25 Международная жизнь, 1958, № 2, с. 156.

26 Там же.

27 Там же.

28 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 597-607.

29 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 599.

30 Там же, с. 602.

31 Там же, с. 606.

32 Там же, с. 606-607.

33 Там же, с. 605.

34 Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 675.

35 Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 782.

36 Там же.

37 Кемаль М. Путь новой Турции, 1919-1927. М.. 1934, т. 3, с. 310.

38 Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 782-783.