Комментарий к статье 123.16

1. Комментируемая статья, посвященная особому виду юридического лица – общинам коренных малочисленных народов Российской Федерации, введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, принятие которого явилось нормативным закреплением правового статуса общин коренных малочисленных народов РФ, отнесенных законодателем к закрытому перечню некоммерческих корпоративных организаций.

Законодателем определено понятие общин коренных малочисленных народов РФ, согласно которому общинами коренных малочисленных народов РФ признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры (п. 1 комментируемой статьи).

Община коренных малочисленных народов РФ – это правосубъектная основанная на членстве некоммерческая корпоративная организация.

В законодательном определении общин коренных малочисленных народов содержатся признаки данной организационно-правовой формы, а именно:

– это добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам РФ;

– признак объединения – кровнородственный и (или) территориально-соседский;

– цели объединения – защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Что касается указанных признаков общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, то следует отметить, что членом общины коренных малочисленных народов РФ может быть только гражданин РФ. Членство в общине коренных малочисленных народов РФ может быть коллективным (членство семей (родов)) и индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам). При этом индивидуальными членами общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами.

Законодатель относит к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ст. 1 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ “Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” <1> (далее – Закон N 104-ФЗ)).

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255 был утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации <1>, в который входят 47 коренных малочисленных народов РФ: абазины, алеуты, алюторцы, бесермяне, вепсы, водь, долганы, ижорцы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нагайбаки, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки (ульта), орочи, саамы, селькупы, сету (сето), сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары (тофа), тубалары, тувинцы – тоджинцы, удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шапсуги, шорцы, эвенки, эвены (ламуты), энцы, эскимосы, юкагиры.

——————————–

Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – это особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока (ст. 1 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ “О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” <1>).

——————————–

Согласно Федеральному закону от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ под традиционным природопользованием коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ понимаются исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. В этом же Законе приводится и определение обычаев коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – это традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни.

Законодательное определение традиционного образа жизни малочисленных народов дано в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации” <1> – это исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.

——————————–

<1> Собрание законодательства РФ. 1999. N 18. Ст. 2208.

Под исконной средой обитания малочисленных народов понимается исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ).

Учредителями общин малочисленных народов могут выступать только лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 18 лет. Число учредителей не может быть менее трех. Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов (собрания уполномоченных представителей малочисленных народов) (ст. 8 Закона N 104-ФЗ).

Не могут быть учредителями общин коренных малочисленных народов иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица; органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица (п. 2 ст. 8 Закона N 104-ФЗ).

Первоначально определение коренных малочисленных народов было дано в ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ.

Аналогичное законодательному определение общины малочисленных народов содержится в ст. 1 Закона N 104-ФЗ – это формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

В дальнейшем определение общины коренных малочисленных народов РФ было введено законодателем в ст. 6.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”.

Полное наименование общин коренных малочисленных народов РФ определяется в зависимости от их вида.

В ст. 1 Закона N 104-ФЗ приводится перечень видов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – семейные (родовые) и территориально-соседские общины, а также дается их определение:

– семейные (родовые) общины малочисленных народов – формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;

– территориально-соседские общины малочисленных народов – формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.

Общины коренных малочисленных народов РФ, как и иные некоммерческие корпоративные организации, создаются в целях, направленных на достижение общественных благ. Так, общественно полезной целью, как следует из законодательного определения, является защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов РФ. Следует отметить, что на практике деятельность общин коренных малочисленных народов РФ существенно шире.

Распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. N 631-р <1> утверждены не только перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, но и перечень видов их традиционной хозяйственной деятельности.

——————————–

<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 2493.

1. Правовой основой гарантии прав общин коренных малочисленных народов РФ прежде всего является ст. 69 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Правовую основу регулирования общин коренных малочисленных народов Российской Федерации также составляют Гражданский кодекс РФ (часть первая); Земельный кодекс РФ; Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ <1>; Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ <2>; Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” <3>; Федеральные законы: от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ “О животном мире” <4>; от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”; от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации”; от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ “Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации”; от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ “О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” <5>; от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”; от 7 февраля 2003 г. N 21-ФЗ “О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов Российской Федерации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации” <6>; от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” <7>; от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” <8>.

——————————–

<1> Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5278.

<2> Собрание законодательства РФ. 2006. N 23. Ст. 2381.

<3> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

<4> Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

<5> Собрание законодательства РФ. 2001. N 20. Ст. 1972.

<6> Собрание законодательства РФ. 2003. N 6. Ст. 504.

<7> Собрание законодательства РФ. 2004. N 52 (ч. I). Ст. 5270.

<8> Собрание законодательства РФ. 2009. N 30. Ст. 3735.

Особенности организации и деятельности общин малочисленных народов в субъектах Российской Федерации регламентируются такими правовыми актами, как Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 19 ноября 2001 г. N 73-оз “Об общинах коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе”, Закон Республики Тыва от 10 июня 2011 г. N 678 ВХ-1 “О порядке и сроках направления общиной коренного малочисленного народа тувинцев-тоджинцев сообщения об изменении в устав, о решении о ликвидации или самороспуске”, Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 г. N 114-ЗАО “О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа”, Закон Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 г. 82-3 N 175-111, 434-3 N 883-111 “О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера” и др.

Определенная роль в регулировании общин коренных малочисленных народов Российской Федерации принадлежит постановлениям Правительства РФ, среди которых следует назвать Постановления от 31 декабря 1997 г. N 1664 “О реформировании системы государственной поддержки районов Севера” <1>; от 24 марта 2000 г. N 255 “О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации” <2>; от 28 мая 2004 г. N 256 “Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы” <3>; Постановление Правительства Ленинградской области от 8 мая 2014 г. N 169 “О досрочном завершении долгосрочной целевой программы “Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012 – 2014 годы” <4> и ряд других.

——————————–

<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 256.

<2> Собрание законодательства РФ. 2000. N 14. Ст. 1493.

<3> Собрание законодательства РФ. 2004. N 23. Ст. 2309.

<4> Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http:// www.lenobl.ru, 12.05.2014.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 132-р <1> принята Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2012 г. N 1906-р <2> утвержден План мероприятий по реализации в 2012 – 2015 гг. данной Концепции.

——————————–

<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 7. Ст. 876.

<2> Собрание законодательства РФ. 2012. N 42. Ст. 5773.

1. Потребность особого правового статуса для коренных малочисленных народов РФ, необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов, обусловлены сложными природно-климатическими условиями, уязвимостью традиционного образа жизни и малочисленностью каждого из народов. Создание такой организационно-правовой формы некоммерческих юридических лиц, как община коренных малочисленных народов РФ, предопределено необходимостью представлять их интересы, а также выступать в гражданском обороте.

Общины коренных малочисленных народов РФ организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины. В основе их деятельности лежит членство.

Права и обязанности членов общины малочисленных народов, порядок и условия вступления в общину и выхода из нее определяются уставом общины малочисленных народов.

Учредительными документами общины малочисленных народов являются учредительный договор, устав. Учредительный договор заключается учредителями общины малочисленных народов, а устав утверждается общим собранием (сходом) членов общины (ст. 8 Закона N 104-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Тем не менее в п. 3 ст. 8 Закона N 104-ФЗ закреплено, что с момента принятия решения об организации общины малочисленных народов она считается созданной. При этом созданная община коренных малочисленных народов РФ подлежит обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и лишь затем она приобретает права юридического лица.

Как мы уже отмечали, целями общины коренных малочисленных народов является защита их исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Высшим органом управления общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов такой общины, которое вправе рассматривать и принимать решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности общины малочисленных народов. В его исключительной компетенции – принятие устава и внесение в него изменений, определение основных направлений деятельности, избрание правления (совета) общины и его председателя, прием и исключение членов, избрание ревизионной комиссии, решение о реорганизации, ликвидации и самороспуске общины, утверждение решений председателя правления (совета) общины, а также другие вопросы деятельности общины малочисленных народов.

Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов созывается по мере необходимости, периодичность его проведения определяется уставом, в котором может быть предусмотрен его созыв по требованию не менее 1/3 членов общины.

Общее собрание правомочно, когда на нем присутствуют не менее половины членов общины, если уставом общины не установлены иные правила.

Одним из органов управления общины коренных малочисленных народов РФ является правление (совет), который избирается в составе председателя правления (совета) общины и других членов правления (совета) общины на общем собрании (сходе) простым большинством голосов и организует деятельность общины в перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины, а также проводит заседания по мере необходимости.

Полномочия правления (совета) общины малочисленных народов и срок полномочий устанавливаются уставом общины малочисленных народов.

К компетенции правления (совета) общины малочисленных народов относятся рассмотрение и принятие решения по заявлениям граждан, изъявивших желание вступить в общину; определение количества работников, привлекаемых общиной по трудовым договорам, и порядок оплаты их труда; утверждение решения председателя правления (совета) общины; иные полномочия, предусмотренные уставом общины.

Также органом управления общины малочисленных народов является председатель правления (совета), который организует работу правления (совета) общины; в период между заседаниями правления (совета) общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины; в соответствии с уставом общины собирает правление (совет) общины и общее собрание (сход) членов общины; представляет общину в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Уставом общины малочисленных народов председателю правления (совета) общины могут быть предоставлены и иные полномочия.

В собственности общины малочисленных народов могут находиться:

– имущество, переданное членами общины в качестве вклада (взноса) при организации общины;

– финансовые средства, принадлежащие общине (собственные и заемные);

– добровольные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

– иное имущество, приобретенное или полученное общиной в соответствии с законодательством РФ.

Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с законодательством РФ (ст. 11 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ).

Таким образом, община коренных малочисленных народов РФ как некоммерческая корпоративная организация имеет свое наименование, устав и органы управления, печать и расчетный счет в банке, а также является собственником своего имущества.

Члены общины коренных малочисленных народов РФ в соответствии с уставом общины малочисленных народов имеют право на получение доли из имущества общины или ее компенсацию при выходе из общины либо при ее ликвидации (п. 1 ст. 12 Закона N 104-ФЗ).

Члены общины коренных малочисленных народов РФ отвечают по обязательствам общины малочисленных народов в пределах своей доли из имущества общины малочисленных народов. Община коренных малочисленных народов РФ не отвечает по обязательствам ее членов (п. п. 2, 3 ст. 13 Закона N 104-ФЗ).

Община коренных малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана (п. 2 ст. 6.1 Закона о некоммерческих организациях). В ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ законодатель определил возможность пользования природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Следует отметить, что законодательно закреплено право членов общины коренных малочисленных народов РФ на получение части ее имущества или компенсацию стоимости такой части при выходе из общины или ее ликвидации (п. 2 комментируемой статьи). Причиной возникновения данного правила послужило закрепленное в ст. 17 Закона N 104-ФЗ предписание о том, что в собственности общины малочисленных народов может находиться имущество, переданное членами общины в качестве вклада (взноса) при организации общины. Порядок определения части имущества общины либо компенсации стоимости этой части при выходе из общины или ее ликвидации устанавливается законодательством РФ об общинах коренных малочисленных народов.

В этой связи общины коренных малочисленных народов РФ занимают промежуточное положение между некоммерческими и коммерческими организациями, поскольку указанное право членов общины коренных малочисленных народов на ее имущество не соответствует ее предназначению в качестве некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 22 Закона N 104-ФЗ общины коренных малочисленных народов РФ ликвидируются в судебном порядке в случае выхода из состава общины более 2/3 учредителей или членов этой общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины; прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины.

При ликвидации общины коренных малочисленных народов РФ ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из ее имущества, если иное не установлено уставом общины. Решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества общины коренных малочисленных народов РФ публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.

Ликвидация считается завершенной, а община коренных малочисленных народов РФ – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

1. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи община коренных малочисленных народов РФ по решению ее членов может быть преобразована в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию.

Община коренных малочисленных народов Российской Федерации (община малочисленных народов) - форма самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

К коренным малочисленным народа Севера, Сибири и Дальнего Востока относятся народы, про живающие на территориях расселения своих предков, насчитывающие менее 50 ООО человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Особенности правового положения общин малочисленных народов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления определяются Федеральным законом от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Общины малочисленных народов организуются на добровольной основе из лиц, достигших возраста 18 лет, по их письменному заявлению или путем внесения записи в протокол общего собрания (схода) членов общины. Учреждать общины могут физические лица - граждане Российской Федерации (не менее трех), относящиеся к малочисленным народам и достигшие 18 лет.

Членство в общине малочисленных народов может быть коллективным (семья, род) и индивидуальным. Право индивидуального членства предоставляется гражданам Российской Федерации, относящимся к малочисленным народам и достигшим 16 лет. Членами общины могут быть лица, не относящиеся к малочисленным народам, но осуществляющие традиционные хозяйствование и промыслы малочисленных народов. Как учредителями, так и членами общины малочисленных народов не могут быть юридические лица, органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления, их должностные лица.

Члены общины малочисленных народов отвечают по обязательствам общины в пределах своей доли в имуществе общины. Община не отвечает по обязательствам ее членов.

Общины малочисленных народов ведут свою деятельность на основе учредительного договора и устава. В них должны быть определены наименование общины, местонахождение, основные виды хозяйствования и другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации. С момента принятия решения об организации общины она считается созданной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Решения о создании общины, утверждении ее устава, формировании органов управления и органов контроля принимаются на учредительном собрании, где вправе присутствовать все граждане, проживающие на территории (части территории) соответствующего муниципального образования.

В собственности общины малочисленных народов могут находиться имущество, переданное ее членами в качестве вклада (взноса); финансо вые средства, принадлежащие общине (собственные и заемные); добровольные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе иностранных; иное имущество, приобретенное или полученное общиной. Общины самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащей им собственностью. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям.

Общины малочисленных народов независимо от видов их хозяйствования вправе добровольно объединяться в союзы (ассоциации) общин на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями) общин. 2.4.

Еще по теме Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации:

1. Использование лесов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
2. Глава 10. Суверенитет народа и формы его реализации в Российской Федерации. Выборы и референдум в системе народовластия
3. Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
4. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и о отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
5. Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении который допускается исключение некоторый мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
6. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7. Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Учредительные документы общин коренных малочисленных народов

(образцы правовых документов)

Москва

Учредительные документы общин коренных малочисленных народов (образцы правовых документов) – М.: Издательство МГУП, 2003

В издании содержатся образцы правовых документов необходимых для создания общин коренных малочисленных народов. Издание может быть рекомендовано представителям коренных малочисленных народов, их активистам и общественным объединениям

В пособии «Община – путь к объединению и возрождению» мы дали практические рекомендации по созданию общин коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для упрощения процесса оформления документов и регистрации общины приводим примерные образцы учредительных документов , которые можно использовать при создании общин.

Проект

ПРОТОКОЛ

учредительного собрания общины

коренного малочисленного народа ____________

Учредительное собрание общины состоялось «___»_________ 200___ г. по адресу: _

Присутствовали: __

__________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

__________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

__________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

__________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

Повестка дня собрания:

1. О создании Общины __________________.

3. Об утверждении Устава.

5. Формирование контрольных органов общины

Председателем общего собрания избран _________________(Ф. И.О.), секретарем - _____________________(Ф. И.О.).

_____________________________________________

)

«против» нет

«воздержались» нет

ПОСТАНОВИЛИ:

Создать некоммерческую организацию _____________________________________________

.

По второму вопросу повестки дня выступил ________________________________ (Ф. И.О.),

который предложил заключить учредительный договор о создании Общины.

«за»

(подписи) (расшифровка подписей)

(если в собрании принимает участие большое количество человек – указать количество голосов «за» и «против», либо «единогласно» )

«против» нет

«воздержались» нет

ПОСТАНОВИЛИ:

Заключить учредительный договор о создании общины.

По третьему вопросу повестки дня выступил ________________________________ (Ф. И.О.), который предложил утвердить Устав общины.

«за» __________________ _______________________

__________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

(если в собрании принимает участие большое количество человек – указать количество голосов либо «единогласно» )

«против» нет

«воздержались» нет

ПОСТАНОВИЛИ:

Утвердить Устав общины.

По четвертому вопросу повестки дня выступил ______________________________(Ф. И.О.), который предложил избрать в Правление общины в составе ________________________________________, председателем Правления избрать _________________________________________________.

«за» __________________ _______________________

(подписи) (расшифровка подписей)

(если в собрании принимает участие большое количество человек – указать количество голосов «за» и «против», либо «единогласно» )

«против» нет

«воздержались» нет

По пятому вопросу повестки дня выступил ________________________________(Ф. И.О.), который предложил избрать ревизионную комиссию Общины в составе ________________________________________.

«за» __________________ _______________________

(подписи) (расшифровка подписей)

(если в собрании принимает участие большое количество человек – указать количество голосов «за» и «против», либо «единогласно» )

«против» нет

«воздержались» нет

Председатель собрания __________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь собрания __________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Проект

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР

о создании некоммерческой организации

_____________________________________________

(указать форму: семейная (родовая) или территориально-соседская, название КМН и Общины)

г. ______________ «__»________200__ г.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Мы, учредители общины:

(фамилия, имя, отчество полностью)

(фамилия, имя, отчество полностью)

(фамилия, имя, отчество полностью)

4.3. Община осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации и не противоречащие Уставу Общины.

5. ЧЛЕНСТВО

5.1. Членство в Общине может быть коллективным (членство семей (родов) и индивидуальным (членство лиц, относящихся к народу ___________ (указать какого).

5.2. Члены общины имеют право выхода из нее. В случае выхода из общины члену Общины и членам его семьи предоставляется доля из имущества общины.

5.3. Права и обязанности членов Общины, порядок и условия вступления в Общину и выхода из нее определяются уставом Общины.

В случае, если при организации Общины учредителями передается имущество в качестве вклада (взноса), необходимо это отразить в настоящем договоре.

6. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ОБЩИНОЙ

6.1. Порядок управления Общиной, структура органов управления, порядок создания контрольных органов, а также компетенция органов управления и контрольных органов определяются Уставом Общины.

6.2. Учредители (члены) Общины участвуют в управлении Общиной в порядке, определяемом уставом и действующим законодательством.

7. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

7.1. Учредители Общины будут прилагать все усилия к тому, чтобы решать все разногласия и споры, возникшие по настоящему Договору, в связи с ним или в результате его исполнения, путем переговоров.

7.2. Споры и разногласия, которые невозможно решить путем переговоров, решаются в судебном или ином установленном законом порядке.

7.3. Споры и разногласия по вопросам внутренней организации Общины и взаимоотношений между ее членами могут разрешаться на основании традиций и обычаев малочисленных народов, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан.

8. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА

8.1. Настоящий договор утрачивает силу лишь в случае ликвидации Общины.

8.2. Изменения в настоящий договор вносятся в случаях, установленных законом.

9. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания всеми учредителями.

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны оформляться в письменной форме.

10.2. Если какое-либо из положений настоящего Договора утратит силу вследствие изменений в законодательстве или иных причин, то это не будет являться причиной для приостановки действия остальных положений.

Недействительное положение должно быть заменено положением, допустимым в правовом отношении и близким по смыслу к замененному.

Подписи учредителей:

__________________ _______________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Проект

УТВЕРЖДЕН

Общим собранием (сходом) членов

_____________________________________

(указать форму общины: семейная (родовая) или (территориально-соседская)

общины коренного малочисленного народа

_____________________

(указать название КМН и Общины )

«___» ___________ 200 ___ г.

Председатель Общего Собрания (схода)

_____________ __ _________________

(подпись) (расшифровка подписи)

У С Т А В

_____________________________________________

(указать форму: семейная (родовая) или территориально-соседская, название КМН и Общины)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1_____________________________________________

(указать форму: семейная (родовая) или территориально-соседская, название КМН и Общины) , именуемая в дальнейшем "Община", создана для совместной реализации целей и задач, предусмотренных настоящим Уставом.

Община действует на основе добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, свободы в определении своей внутренней структуры, форм и методов своей деятельности.

1.2. Полное наименование Общины на русском языке – _____________ _____________________________________________

(указать форму: семейная (родовая) или территориально-соседская, название КМН и Общины).

Сокращенное название на русском языке – _____________________ ______________________________________________________________

1.3. Свою деятельность Община осуществляет в соответствии с Конституцией, Федеральным Законом "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Федеральным Законом РФ "О некоммерческих организациях ", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

1.4. Община является некоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли.

1.5. Община свободно распространяет информацию о своей деятельности.

1.6. Организационно-правовая форма Общины - община коренного малочисленного народа.

1.7. Вид Общины – указать (семейная (родовая), или (и) территориально-соседская).

1.8. Территориальная сфера деятельности Общины: __________________.

1.9. Место нахождения Общины – _________________________________ Местонахождение руководящего органа Общины – Правления Общины: _________________________________, по указанному адресу хранятся документы Общины.

Почтовый адрес Общины - _______________________________________.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩИНЫ

2.1. Община считается созданной с момента принятия решения об организации Общины и после государственной регистрации приобретает права юридического лица.

2.2. Община обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах.

2.3. Община имеет самостоятельный баланс, вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.

2.4. Община имеет круглую печать со своим полным наименованием, вправе иметь бланки и штампы со своим наименованием, а также эмблему, зарегистрированную в установленном порядке.

2.5. Община не несет ответственности по обязательствам членов Общины. Община не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам Общины. Члены Общины отвечают по обязательствам Общины в пределах своей доли из имущества Общины.

2.6. Община может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации обладающие статусом юридического лица, с условием создания в них не менее 50 процентов рабочих мест для __________ (КМНС), вступать в российские и международные общественные объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи.

2.7. Община имеет право заключать договоры (соглашения) с региональными властями и хозяйствующими субъектами всех форм собственности, участвовать в подготовке законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам социально-экономического и культурного развития саамов.

3. УЧРЕДИТЕЛИ ОБЩИНЫ

3.1. Учредителями Общины являются

1) ___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

паспорт _________________________________________, выдан _______________________________ «____» ___________________ г.

2) ___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

паспорт _________________________________________, выдан ___________________________________ «____» __________________ г.

3) ___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

паспорт _________________________________________, выдан __________________________________ «____» ___________________ г.

(учредителями общины должны быть не менее 3-х представителей КМНС)

4. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИНЫ.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

4.1. Основными целями деятельности Общины являются:

Защита исконной среды обитания сохранения и развития традиционного образа жизни;

Сохранение, возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности, рационального природопользования, обеспечение традиционного уклада жизни, культуры и языка, а также сохранение территории расселения и среды обитания местного населения, как главного условия выживания и развития коренных малочисленных народов Севера;

Осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленного народа _____________ (указать какого );

Содействие созданию благоприятных условий для решения проблем социально-экономического и культурного возрождения и дальнейшего развития народа ____________ (КМНС), реализация и защита их гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Община имеет также своей целью укрепление дружбы, взаимопонимания народа ____________ (КМНС) с другими народами.

4.2. Основными видами хозяйствования Общины являются:

Указать конкретные виды деятельности, которыми будет заниматься община, например:

Оленеводство (разведение домашних оленей), переработка и реализация продукции оленеводства, включая сбор, заготовку и реализацию рогов, пантов, эндокринных желез, субпродуктов, оленьих шкур;

Рыболовство, в том числе, морское и речное, переработка и реализация водных биологических ресурсов, в том числе, морских млекопитающих;

Промысел морских животных и птиц (зверобойный промысел), переработка и реализация добытых морских млекопитающих;

Прибрежный лов краба, добыча (сбор), переработка и реализация других водных животных и растений, в том числе, морепродуктов, не являющихся объектами рыболовства;

Охота, переработка и реализация охотничьей продукции;

Добыча, переработка и реализация животных, не являющихся объектами охоты;

Собирательство, включая сбор дикоросов, а также переработка и реализация дикорастущих растений и их плодов (ягод, грибов, съедобных и лекарственных растений, орехов и так далее), а также традиционный сбор яиц водоплавающих птиц в отведенных для этого зонах;

Сбор, переработка и реализация общедоступных для сбора вещей (кости животных, поделочные материалы, сухой древесины и так далее);

Выделка шкур животных, в том числе, морских;

Изготовление национальной утвари, инвентаря, нарт, лодок, национальной меховой одежды, обуви и их реализация;

Изготовление национальных сувениров, художественных и иных произведений национальной культуры, а также их реализация;

Плетение из трав и растений;

Другие промыслы и ремесла, связанные с обработкой меха, кож, кости, поделочных и полудрагоценных камней;

Ездовое собаководство и обучение, реализация ездовых собак;

Разведение верховых лошадей;

Приусадебное огородничество;

Строительство национальных жилищ или обустройство жилья в соответствии с национальными традициями и обычаями;

Строительство культовых и иных сооружений, а также обустройство мест, имеющих историческую, культурную, религиозную, экологическую, духовную и иную ценность для ительменов и коряков в соответствии с их национальными традициями и обычаями;

Организация обрядовых праздников, связанных с поддержанием традиционных внутри и межэтнических связей;

Передача традиционных экологических знаний, экологическое образование и развитие в этой связи особой сферы этноэкологического туризма;

Прочие традиционные промыслы, сельские и общинные производства;

Распространение экологических знаний и вовлечение в природоохранную деятельность коренного и местного населения;

Подготовка кадров из коренного и местного населения для осуществления деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов;

Изучение объектов природного и культурного наследия с использованием их в просветительских целях;

Создание инфраструктуры для развития экологического, этно-исторического и спортивного туризма;

Иные виды деятельности в области образования и культуры.

4.3. Община может соблюдать религиозные традиции и обряды народа, если такие традиции и обряды не противоречат законам Российской Федерации, может содержать и охранять культовые места, создавать собственные культурные центры и другие общественные объединения.

4.4. Община может осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ.

Продолжительность и распорядок рабочего дня, порядок предоставления выходных дней определяется Общиной и утверждается на общем собрании Общины.

7.2. Община самостоятельно определяет формы, системы и размер оплаты труда . Организация оплаты труда, как правило, строится на принципах коллективного и индивидуального подряда с учетом конечных результатов работы. Индивидуальные заработки сотрудников Общины определяются по трудовым вкладам и размерам той доли прибыли, которая направляется на оплату труда. Община имеет право привлекать для работы по трудовому договору любых специалистов с оплатой труда по соглашению сторон.

7.3. Работники Общины подлежат социальному и медицинскому страхованию в порядке и на условиях, установленных для рабочих и служащих государственных предприятий. Община вносит взносы по социальному и медицинскому страхованию в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

7.4. Община вправе вступать в договорные отношения с другими организациями, с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления для решения вопросов социального и культурно-бытового развития. Работникам общины предоставляются льготы в соответствии с действующим законодательством. Община вправе за счет собственных средств устанавливать для членов трудового коллектива дополнительные льготы по социальному обеспечению.

7.5. Члены общины обязаны принимать личное трудовое участие в деятельности общины. В противном случае они подлежат исключению из членов общины по решению Общего собрания членов общины.

Необходимо также определить меры ответственности членов Общины за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию.

8. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩИНЫ

8.1. Высшим органом управления Общины является Общее собрание членов Общины, которое проводится не реже ____________________ (указать наиболее приемлемые сроки, например – не реже одного раза в квартал) .

8.2. Очередное собрание членов Общины созывается по решению председателя Правления, утвержденному Правлением Общины.

Внеочередное общее собрание членов Общины может быть созвано по решению Правления Общины, председателя Правления, либо по требованию не менее одной трети членов Общины.

Председатель Правления извещает членов Общины о дате, месте проведения общего собрания и повестке дня собрания не позднее, чем за _________(например, 15 дней, месяц) до даты проведения общего собрания.

8.3. Общее собрание членов Общины считается полномочным, если в нем участвует более половины членов Общины. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на собрании членов.

Одному члену (коллективному либо индивидуальному) принадлежит один голос.

8.4. В исключительной компетенции Общего собрания членов Общины находится:

8.4.1.Принятие (утверждение) Устава Общины, внесение в него изменений и дополнений;

8.4.2. Избрание Правления Общины и его Председателя;

8.4.3. Принятие новых членов;

8.4.4. Исключение из общины;

8.4.5. Определение основных направлений деятельности Общины;

8.4.6. Избрание ревизионной комиссии;

8.4.7. Принятие решений о реорганизации, ликвидации, самороспуске общины;

8.4.8. Утверждение решений председателя Правления Общины.

По вопросам, перечисленным в п. п. 8.4.1, 8.4.3, 8.4.4., 8.4.7. (определить каким), решение принимается квалифицированным (2/3) большинством голосов членов Общины.

В компетенции общего собрания членов Общины также находятся:

Заслушивание отчетов Правления Общины и ревизионной комиссии Общины;

Определение порядка распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов;

Образование Общинного товарищеского суда и создание добровольных общественных формирований (бригады, группы и т. п.) по охране окружающей среды , общественного порядка в соответствии с действующим законодательством;

Общее собрание членов Общины вправе принять к своему рассмотрению любой другой вопрос, относящийся к деятельности Общины.

8.5. Постоянно действующим органом управления в период между общими собраниями членов Общины, является правление Общины, состоящее из ______- (указать количество человек).

Правление организует деятельность Общины и проводит заседания по мере необходимости, но не реже _________ (указать срок, например не реже 1 раза в месяц).

8.6. Избранными в состав Правления Общины считаются члены Общины, получившие более половины голосов ее членов, присутствующих на общем собрании.

8.7. Правление Общины:

Избирает заместителя Председателя Правления;

Рассматривает заявления граждан, изъявивших желание вступить в Общину, рекомендует их к вступлению в Общину;

Обеспечивает выполнение целей и задач Общины;

Определяет приоритетное направление деятельности Общины, принципы формирования и использования ее имущества;

Рассматривает вопросы организации и проведения Общих собраний, утверждает повестку дня общего собрания;

Определяет количество работников, привлекаемых Общиной по трудовым договорам, и порядок оплаты их труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

Разрабатывает и утверждает финансовый план Общины с правом внесения в него изменений;

Рассматривает и утверждает годовые отчеты о финансово-хозяйственной деятельности Общины;

Утверждает решения Председателя Правления Общины;

Заслушивает отчеты Председателя Правления;

Отчитывается о своей работе перед Общим собранием Общины;

Ежегодно информирует регистрационные органы о деятельности Общины, с указанием действительного местонахождения Правления Общины, и о других сведениях, необходимых для внесения в единый государственный реестр юридических лиц;

А также осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

Решения Правления подписываются Председателем Правления.

8.8. Председатель Правления Общины избирается Общим собранием из числа его членов сроком на _________ (например - 3 года) простым большинством голосов.

8.9. Председатель Правления:

Организует работу Правления Общины;

В период между заседаниями Правления Общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению Общего собрания членов Общины или Правления Общины;

Представляет Общину в отношениях с организациями, органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, общественными организациями в России;

Руководит подготовкой, созывает и ведет заседания Правления Общины, общего собрания членов Общины;

Контролирует исполнение финансового плана Общины;

Назначает на должности штатных сотрудников аппарата Общины;

Распоряжается имуществом и финансами Общины;

Подписывает банковские и финансовые документы;

Несет ответственность за достоверность отчетных данных по ведению финансовой деятельности Общины;

Без доверенности действует от имени Общины, совершает предусмотренные Законом сделки, открывает банковские счета, выдает доверенности, представляет Общину в судах, издает приказы в пределах своей компетенции, осуществляет прием и увольнение наемных работников.

При необходимости дополнить указанный пункт.

9. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН

9.1. Ревизионная комиссия избирается Общим собранием Общины сроком на ______________ (например, 3 года) в составе ___________ (указать количество) человек для проверки финансовой деятельности Общины и ему подотчетна.

9.2. Членами Ревизионной комиссии не могут быть члены Правления Общины и лица, занимающие какие-либо должности в аппарате Общины.

9.3. Ревизионная комиссия Общины поводит ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Общины.

По решению Общего собрания Общины, ревизии финансово-хозяйственной деятельности Общины могут осуществляться на договорных началах независимыми аудиторскими организациями.

Результаты ревизии один раз в год предоставляются Ревизионной комиссией Общины в виде отчета Общему собранию Общины. Финансовый год Общины совпадает с календарным годом .

10. ИМУЩЕСТВО И ИСТОЧНИКИ

ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА ОБЩИНЫ

10.1. В собственности Общины могут находиться земельные участки , здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства , акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Общины в соответствии с настоящим Уставом.

10.2. Имущество Общины формируется за счет вклада (взноса), переданного членами общины в качестве вклада при вступлении в общину, добровольных взносов и пожертвований, доходов от предпринимательской деятельности Общины, а также за счет иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

10.3. Община несет материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.4. Община самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащей ей собственностью;

10.5. Община с согласия ее членов вправе реализовывать продукты труда, произведенные ее членами.

Доходы от реализации излишков продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов распределяются Общим собранием членов Общины в целях и в порядке, установленными настоящим Уставом.

10.6. Община отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.

11. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ОБЩИНЫ

12.10. Имущество, оставшееся после ликвидации и расчета с кредиторами, подлежит распределению между членами Общины в соответствии с их долей из имущества Общины. Решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества Общины публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.

12.11. После ликвидации Общины документы по личному составу в соответствии с действующим законодательством передаются на государственное хранение.

12.12. Решение о ликвидации направляется в зарегистрировавший Общину орган юстиции для исключения ее из государственного реестра юридических лиц.

12.13. Споры о ликвидации Общины решаются в суде.

ПРОЕКТ ПИСЬМА

в орган, осуществляющий

регистрацию юридических лиц

Просим зарегистрировать некоммерческую организацию – _____________________ (указать форму: семейная (родовая) или территориально-соседская, название КМН и Общины).

Правовым основанием нашего обращения являются положения действующего российского законодательства. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.50 п.3), Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (ст.2 п.3) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Такую другую форму некоммерческой организации – «община» , предусматривает Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в статье 5 которого указано, что «деятельность общин носит некоммерческий характер».

Следовательно, общины коренных малочисленных народов являются особой формой некоммерческой организации, предусмотренной федеральным законом.

С уважением,

________________________(подпись, расшифровка подписи, должность уполномоченного лица)

Одобрен Советом Федерации

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы организации и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов, а также определяет правовые основы общинной формы самоуправления и государственные гарантии его осуществления.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями;

представители других этнических общностей - представители этнических общностей, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в районах проживания этих народов и осуществляющие традиционное хозяйствование малочисленных народов;

общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;

семейные (родовые) общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;

территориально-соседские общины малочисленных народов -формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;

союзы (ассоциации) общин малочисленных народов - межрегиональные, региональные и местные объединения общин малочисленных народов.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, деятельности, реорганизации и ликвидации общин малочисленных народов.

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общины малочисленных народов, в том числе созданные до его вступления в силу, а также на союзы (ассоциации) общин малочисленных народов.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации об общинах малочисленных народов

1. Законодательство Российской Федерации об общинах малочисленных народов состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Решения по вопросам внутренней организации общины малочисленных народов и взаимоотношений между ее членами могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан.

Статья 5. Принципы организации и деятельности общин малочисленных народов

Организация и деятельность общин малочисленных народов основываются на принципах:

равенства общин малочисленных народов перед законом вне зависимости от видов их деятельности и количества членов общины малочисленных народов;

добровольности, равноправия, самоуправления и законности;

свободы в определении своей внутренней структуры, форм и методов своей деятельности;

гласности.

Деятельность общин носит некоммерческий характер.

Статья 6. Ограничение на организацию и деятельность общин малочисленных народов

Запрещаются организация и деятельность общин малочисленных народов в других целях, кроме целей, обозначенных настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, учредительными документами соответствующей общины малочисленных народов.

Статья 7. Взаимоотношения общин малочисленных народов с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни, прав и законных интересов малочисленных народов могут оказывать помощь общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов в виде:

предоставления налоговых льгот и преимуществ;

целевого финансирования региональных и местных программ сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

заключения с общинами малочисленных народов, союзами (ассоциациями) общин малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг;

целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования малочисленных народов;

бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования малочисленных народов;

предоставления на конкурсной основе социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ социально-экономической помощи общинам малочисленных народов.

В местах компактного проживания малочисленных народов органы местного самоуправления по предложению общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов могут наделять их отдельными полномочиями органов местного самоуправления.

2. Вопросы, затрагивающие интересы общин малочисленных народов, решаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом мнения общин малочисленных народов.

3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Действия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие самостоятельность общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Организация общин малочисленных народов

1. Общины малочисленных народов организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет. Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов (собрания уполномоченных представителей малочисленных народов).

Общины малочисленных народов организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины.

2. Учредителями общин малочисленных народов могут выступать только лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 18 лет. Число учредителей не может быть менее трех.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть учредителями общин малочисленных народов.

Учредителями не могут быть юридические лица.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица не могут быть учредителями общин малочисленных народов.

3. Учредительными документами общины малочисленных народов являются:

учредительный договор;

Учредительный договор заключается учредителями общины малочисленных народов, а устав утверждается общим собранием (сходом) членов общины.

В учредительных документах общины малочисленных народов должны быть определены:

наименование общины;

местонахождение;

основные виды хозяйствования.

В учредительных документах общины малочисленных народов могут содержаться и другие сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Учредительные документы подписываются учредителями общины малочисленных народов.

С момента принятия решения об организации общины малочисленных народов она считается созданной.

Созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица.

4. По решению общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов в члены общины могут приниматься лица, не относящиеся к малочисленным народам, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов.

5. Отказ лица от вступления в общину малочисленных народов не может служить основанием для ограничения его права на самостоятельное осуществление традиционного хозяйствования и занятие традиционными промыслами.

Статья 9. Учредительное собрание общины малочисленных народов

Решения о создании общины малочисленных народов, об утверждении ее устава, о формировании органов управления и органов контроля принимаются на учредительном собрании общины малочисленных народов. На учредительном собрании общины малочисленных народов вправе присутствовать все граждане, проживающие на территории (части территории) соответствующего муниципального образования.

Статья 10. Устав общины малочисленных народов

1. Устав общины малочисленных народов должен определять:

вид общины, предмет и цели ее деятельности;

состав учредителей;

наименование и местонахождение;

источники формирования имущества общины и порядок его использования;

порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов;

порядок возмещения убытков;

условия ответственности членов общины по долгам и убыткам общины;

порядок использования имущества в случае ликвидации общины;

структуру и компетенцию органов управления общины, порядок принятия ими решений, перечень вопросов, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов;

порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы;

периодичность проведения общего собрания (схода) членов общины;

порядок реорганизации и ликвидации общины;

права и обязанности членов общины;

порядок и условия приема в члены общины и выхода из нее;

порядок и характер участия членов общины в ее хозяйственной деятельности;

ответственность членов общины за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию.

Устав общины малочисленных народов может содержать описание символики общины малочисленных народов.

В уставе общины малочисленных народов могут содержаться иные положения, относящиеся к деятельности общины, не противоречащие федеральному законодательству.

2. Об изменениях в своем уставе община малочисленных народов должна сообщить в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в сроки и в порядке, установленные законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Членство в общине малочисленных народов

1. Членство в общине малочисленных народов может быть коллективным (членство семей (родов) и индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам).

Индивидуальными членами общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами.

Члены общины малочисленных народов имеют право выхода из нее.

В случае выхода из общины малочисленных народов члену общины и членам его семьи предоставляется доля из имущества общины малочисленных народов.

При выходе из общины одного или нескольких ее членов и выделении им доли из имущества общины должно предусматриваться сохранение за вышедшими возможности вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционное хозяйствование.

Права и обязанности членов общины малочисленных народов, порядок и условия вступления в общину и выхода из нее определяются уставом общины малочисленных народов.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть членами общины малочисленных народов, но вправе оказывать общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов материальную, финансовую и иную помощь.

2. Принадлежность к общине малочисленных народов лиц, относящихся к малочисленным народам, не может служить основанием для ограничения их прав и свобод человека и гражданина, условием предоставления им органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица не могут быть членами общины малочисленных народов.

Статья 12. Права членов общины малочисленных народов

1. Члены общины малочисленных народов в соответствии с уставом общины малочисленных народов имеют право на:

участие в принятии решений общины;

участие в выборах органов управления общины и право быть избранными в эти органы;

получение доли из имущества общины или ее компенсации при выходе из общины либо при ее ликвидации;

выход из общины;

другие права, предусмотренные уставом общины.

2. Члены общины малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации вправе использовать для нужд традиционных хозяйствования и промыслов объекты животного и растительного мира, общераспространенные полезные ископаемые и другие природные ресурсы.

Статья 13. Обязанности членов общины малочисленных народов

1. Члены общины малочисленных народов обязаны:

соблюдать устав общины;

рационально использовать природные ресурсы и осуществлять природоохранные меры;

исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Члены общины малочисленных народов отвечают по обязательствам общины малочисленных народов в пределах своей доли из имущества общины малочисленных народов.

3. Община малочисленных народов не отвечает по обязательствам ее членов.

Статья 14. Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов

1. Высшим органом управления общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов.

Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов созывается по мере необходимости, периодичность его проведения определяется уставом.

Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов считается полномочным при условии участия в нем не менее половины членов общины, если уставом общины не установлены иные правила.

В уставе общины малочисленных народов может быть предусмотрен созыв общего собрания (схода) членов общины по требованию не менее одной трети ее членов.

Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов рассматривает все важнейшие вопросы жизнедеятельности общины малочисленных народов.

2. В исключительной компетенции общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов находится:

принятие устава общины;

избрание правления (совета) общины и его председателя;

принятие новых членов;

исключение из общины;

определение основных направлений деятельности общины;

избрание ревизионной комиссии;

принятие решений о реорганизации, ликвидации и самороспуске общины;

утверждение решений председателя правления (совета) общины.

Уставом общины малочисленных народов к полномочиям общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов могут быть отнесены и другие вопросы деятельности общины малочисленных народов.

Статья 15. Правление (совет) общины малочисленных народов

1. Органом управления общины малочисленных народов является правление (совет) общины малочисленных народов.

Правление (совет) общины малочисленных народов избирается в составе председателя правления (совета) общины и других членов правления (совета) общины на общем собрании (сходе) членов общины малочисленных народов простым большинством голосов.

Правление (совет) общины малочисленных народов организует деятельность общины малочисленных народов в перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины малочисленных народов и проводит заседания по мере необходимости.

Полномочия правления (совета) общины малочисленных народов и срок полномочий устанавливаются уставом общины малочисленных народов.
Избранными в состав правления (совета) общины малочисленных народов считаются члены общины, получившие более половины голосов ее членов, присутствующих на общем собрании (сходе) членов общины.
2. Правление (совет) общины малочисленных народов вправе:

рассматривать заявления граждан, изъявивших желание вступить в общину, и рекомендовать их к вступлению в общину;

определять количество работников, привлекаемых общиной малочисленных народов по трудовым договорам, и порядок оплаты их труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

утверждать решение председателя правления (совета) общины.

Уставом общины малочисленных народов правлению (совету) общины могут быть предоставлены и иные полномочия.

Статья 16. Полномочия председателя правления (совета) общины малочисленных народов

Председатель правления (совета) общины малочисленных народов:

организует работу правления (совета) общины;

в период между заседаниями правления (совета) общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины;

в соответствии с уставом общины собирает правление (совет) общины и общее собрание (сход) членов общины;

представляет общину в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Уставом общины малочисленных народов председателю правления (совета) общины могут быть предоставлены и иные полномочия.

Статья 17. Имущество общин малочисленных народов

1. В собственности общины малочисленных народов могут находиться:

имущество, переданное членами общины в качестве вклада (взноса) при организации общины;

финансовые средства, принадлежащие общине (собственные и заемные);

добровольные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

иное имущество, приобретенное или полученное общиной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Общины малочисленных народов самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащей им собственностью.

3. Общины малочисленных народов с согласия членов общины вправе реализовывать продукты труда, произведенные ее членами.

4. Общины малочисленных народов несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Льготы, предоставляемые членам общины малочисленных народов

В целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни и хозяйствования малочисленных народов члены общины малочисленных народов пользуются льготами, установленными федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Деятельность общин малочисленных народов в сфере образования и культуры

1. В целях сохранения культур малочисленных народов общины малочисленных народов могут организовывать воспитание и обучение детей членов общины, исходя из традиций и обычаев этих народов.

Привлечение преподавателей для воспитания и обучения детей членов общины малочисленных народов может осуществляться на основе договоров общин малочисленных народов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2. Общины малочисленных народов имеют право на соблюдение религиозных традиций и обрядов малочисленных народов, если такие традиции и обряды не противоречат законам Российской Федерации и законам субъектов Российской Федерации, содержание и охрану культовых мест, создание собственных культурных центров и других общественных объединений.

Статья 20. Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов

1. Общины малочисленных народов независимо от видов их хозяйствования вправе добровольно объединяться в союзы (ассоциации) общин на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями) общин. Правоспособность союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов являются некоммерческими организациями.

2. Общины малочисленных народов - члены союза (ассоциации) общин малочисленных народов сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

3. Союз (ассоциация) общин малочисленных народов не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) общин малочисленных народов несут субсидиарную ответственность по обязательствам союза (ассоциации) в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами союза (ассоциации).

4. Наименование союза (ассоциации) общин малочисленных народов должно содержать указание на основной предмет деятельности его (ее) членов с включением слова "союз" или "ассоциация".

Статья 21. Реорганизация общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов

1. Реорганизация общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов осуществляется по решению общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов или съезда (конференции) союзов (ассоциаций) общин, принятому квалифицированным большинством членов общины малочисленных народов или союза (ассоциации) общин малочисленных народов.

2. Реорганизация общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения и выделения общин.

3. Государственная регистрация общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, вновь образованных после реорганизации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Имущество общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, являющихся юридическими лицами, переходит после их реорганизации к вновь образованным общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов, ставшим юридическими лицами, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Ликвидация общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов

1. Общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.

2. Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае:

выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины;

прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами;

неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.

3. При ликвидации общины малочисленных народов ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из имущества общины малочисленных народов, если иное не установлено уставом общины малочисленных народов. Решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества общины малочисленных народов, союза (ассоциации) общин малочисленных народов публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.

4. Запись о прекращении деятельности общины малочисленных народов вносится в реестр органа юстиции, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, при представлении следующих документов:

заявление о прекращении деятельности общины, подписанное лицом, уполномоченным общим собранием (сходом) членов общины малочисленных народов;

решение соответствующего органа о ликвидации общины;

устав общины малочисленных народов;

ликвидационный или разделительный баланс;

документ об уничтожении печати общины.

Споры о ликвидации общин малочисленных народов решаются в суде.

Ликвидация союза (ассоциации) общин малочисленных народов осуществляется в соответствии с уставом данного союза (ассоциации) общин малочисленных народов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение о ликвидации общины малочисленных народов, союза (ассоциации) общин малочисленных народов, являющихся юридическими лицами, направляется в орган юстиции, зарегистрировавший общину малочисленных народов, союз (ассоциацию) общин малочисленных народов.

В случае, если община малочисленных народов не проходила государственную регистрацию, решение о ее ликвидации или самороспуске направляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в порядке и в срок, установленные законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 23. Обжалование действий органов государственной власти и органов местного самоуправления

Общины малочисленных народов вправе обжаловать в суд действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, ущемляющие права общин малочисленных народов и их членов, в установленном законом порядке, а также требовать возмещения убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба окружающей среде.

Статья 24. Заключительные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

В законодательство о некоммерческих организациях были внесены изменения, в соответствии с которыми законодательное закрепление получила новая разновидность некоммерческих организаций - община коренных малочисленных народов Российской Федерации.

И Конституции РФ установила, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международных соглашений. Особенности правового положения общин малочисленных народов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления общинами малочисленных народов определяются законодательством Российской Федерации об общинах малочисленных народов.

В развитие этих положений были приняты соответствующие правовые акты, в том числе и Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", в котором гарантии прав коренных малочисленных народов излагаются наиболее полно.

В данном законе более конкретно установлено определение, согласно которому коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Для таких народов характерны такие понятия, как традиционный образ жизни, то есть исторически сложившийся способ жизнеобеспечения, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований и исконная среда обитания - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.

Создание же такой организационно-правовой формы юридических лиц, как община коренных малочисленных народов, обусловлено необходимостью представлять их интересы, а также выступать в гражданском обороте.

Неофициально подобные организации существовали и ранее. Однако они не могли зарегистрироваться в качестве юридических лиц, так как органы, осуществляющие государственную регистрацию, отказывались регистрировать общины малочисленных народов на том основании, что гражданским законодательством не предусмотрены такие организационно-правовые формы юридических лиц.

Общины малочисленных народов организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины.

Учредительными документами общины малочисленных народов являются:

учредительный договор;

устав.

Учредительный договор заключается учредителями общины малочисленных народов, а устав утверждается общим собранием (сходом) членов общины.

С момента принятия решения об организации общины малочисленных народов она считается созданной. При этом, созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица.

Как и в случае других некоммерческих организаций, основная цель общины коренных малочисленных народов - достижение общественно полезных целей. В частности, такой общественно полезной целью, как отмечено в указанном выше определении, является защита их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Как и в отношении других некоммерческих организаций, в данном случае действует правило, согласно которому община малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Определенной спецификой обладает процедура прекращения общины коренных малочисленных народов и судьба ее имущества после прекращения. Члены общины коренных малочисленных народов имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации.

Таким образом, процедура похожа на процедуру прекращения хозяйственных обществ и товариществ, когда их участники имеют право на получение части имущества. Наличие подобного правила, очевидно, обусловлено тем, что в собственности общины малочисленных народов может находиться имущество, переданное членами общины в качестве вклада (взноса) при организации общины.

При этом, порядок определения части имущества общины малочисленных народов или компенсации стоимости этой части, устанавливается законодательством Российской Федерации об общинах малочисленных народов.

З.С. Боташев.,

главный специалист-эксперт отдела по

делам некоммерческих организаций